Несмотря на то, что закон о капитальном ремонте многоквартирных домов в Псковской области был принят больше двух с половиной лет назад, вопросов к нему у рядовых граждан меньше не стало. Новый по существу налог коснулся почти всех жителей региона. Уже в этом году начнется ремонт первых многоквартирных домов, но значительная часть населения по-прежнему не может определиться: передавать ли свои средства Региональному оператору или же хранить их на специальном счёте, распоряжаясь деньгами самостоятельно.
Право на выбор
Кто-то, правда, ставит вопрос более категорично: платить ли вообще? Привыкнуть к новому налогу у многих так и не получилось. Но платить приходится всем. Даже если вам не приходят квитанции, или вы их выкидываете по идейным соображениям – государство все равно заберет ваши деньги на капремонт.
Другое дело – как платить. Жилищный Кодекс РФ определил, что собственники могут сформировать фонд капитального ремонта многоквартирного дома двумя способами, рассказывает директор одной из псковских юридических фирм Елена Маятникова, которая стояла у истоков разработки закона о ремонте многоквартирных домов в Псковской области. Первый из них – перечисление взносов на счет так называемого Регионального оператора. Если жильцы выбирают этот метод, то деньги на капремонт поступают в один «общий котел». На счет Регионального оператора приходят средства со всех домов, которые ремонтируются согласно очередности в течение ближайших (куда уж ближе) 30 лет.
«Второй способ – формирование средств на специальном счете. Владельцем счета может быть управляющая компания, жилищный кооператив, ТСЖ или, например, сам Региональный оператор, если жильцы выберут его в качестве владельца счета. В данном случае хозяева квартир сами управляют своим домом и самостоятельно распоряжаются средствами», – поясняет юрист.
То есть, либо вы отдаете свои деньги на капремонт государству, либо распоряжаетесь ими самостоятельно. Но в играх с государством всё не просто. Вроде как людям предоставляют право выбора, но на самом деле все устроено так, что возможности контроля за ремонтом своего дома стремятся к нулю.
К примеру, если жильцы дома не проводили собрание для решения об открытии специального счета, то средства автоматически попадают в «общий котел». А вот выбраться из него уже проблематично.
В Жилищном кодексе сказано, что если жильцы захотят уйти из фонда Регионального оператора и открыть спецсчет, то сделать они это смогут только через два года после своего решения. Областная власть вправе сократить этот срок. Но 57 субъектов РФ на начало марта 2016 года не воспользовались правом сократить срок выхода. В Псковской области он составляет 6 месяцев.
«Это была удивительная история. Я понимал, что закон очень плох, но не попытаться исправить его было нельзя, потому иначе капитальный ремонт многоквартирных домов тогда осуществлялся бы по совсем варварской схеме», – говорит экс-депутат Псковского областного Собрания, председатель регионального отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг. Именно он при содействии московских коллег по партии разработал пакет поправок, одна из которых касалась шестимесячного срока для перехода на спецсчет. Благодаря «поправке Шлосберга» жители десятков домов в Псковской области уже перешли на самостоятельный сбор средств на капремонт.
Как отмечают некоторые депутаты Госдумы, автоматическое зачисление взносов на капремонт в «общий котел» напрямую противоречит Конституции. Делать выбор о распоряжении средствами граждан без граждан – грубое нарушение со стороны властей. К слову, для европейцев модель «общего котла» представляется абсолютно дикой: как это, за мои деньги будут ремонтировать чужой дом?
Административный интерес
Сегодня в Псковской области насчитывается свыше 18 000 многоквартирных домов, для которых разработан график капремонта. Причем властям крайне важно, чтобы деньги жильцов хранились именно у Регионального оператора, а не на специальном счете. Это развязывает им руки и в расходах, и в отчетности. Региональный оператор сам выбирает подрядчика, сам определяет очередность ремонтов и так далее. Настоящий полигон для коррупции.
Впрочем, кому-то действительно выгоднее хранить средства в «общем котле». Это справедливо для старых малоэтажных домов, которые будут стоять в графике ремонта первыми. Также речь идет про дома с небольшим количеством квартир. Им нет никакого смысла уходить на спецсчет, потому что, во-первых, будет трудно набрать необходимую сумму самостоятельно, а, во-вторых, если дом стоит относительно недалеко в графике, зачем лишние телодвижения? Его отремонтируют за деньги других.
Но есть дома, где обязательно нужно заводить специальный счет.
«Собственные средства выгодно собирать жителям 9, 12 и 16-ти этажных домов, в которых пять или больше подъездов. Уходить от Регионального оператора выгодно тем домам, которые могут собрать больше миллиона рублей за год. И все равно: для них есть проблема – инфляция. Тем, кто ремонтируется в первую очередь, не стоит уходить из «общего котла». Можно сказать, им привалило счастье, им достался доход от «МММ». Первым домам денег хватит, а вот остальным – уже вопрос…», – говорит Лев Шлосберг.
Согласна с этим и Елена Маятникова. Она приводит в пример дом в Пскове по адресу Ленина,7. Он довольно старый и в нем мало частных квартир. В 2016 году на капитальный ремонт дома согласно графику необходимо привлечь 3 млн 673 тысячи 611 рублей. Собственники помещений своими силами смогут собрать в лучшем случае чуть больше 230 тысяч. Остальные миллионы внесут другие жители области. Разумеется, при таком раскладе и речи о переходе на специальный счет не идет.
Специалисты советуют горожанам провести довольно простой расчет. Сначала надо посмотреть, сколько денег за год может собрать дом, а потом умножить эти деньги на количество лет до срока капремонта в региональной очереди. Если вы накапливаете эту сумму раньше, то вам выгодно уходить на спецчет. Тогда вы будете сами распоряжаться своими средствами, а не кормить других. Сами составите смету первоочередных работ, проконтролируете выбор подрядчика, и точно будете знать, куда ушел каждый ваш рубль.
Естественно, сделать это будет непросто. Сперва надо заручиться согласием 2/3 жильцов многоквартирного дома, что само по себе очень непросто. Еще полгода придется продолжать платить в «общий котел».
Если бы регион закладывал в бюджет средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, то почти всем было бы выгодно отказываться от услуг Регионального оператора.
«Федеральный закон гарантировал участие государства в расходах на капитальный
ремонт, – говорит Елена Маятникова. – Однако в предложениях Регионального оператора о капремонте на 2016 год средства бюджета не названы в качестве источников финансирования. Если такое положение сохранится еще года три-четыре, то все взносы, собранные на специальных счетах, по закону окажутся на счете регионального оператора».
Так, вопреки заверениям, власть уже работает против самостоятельности собственников жилья. А контролю за работой Регионального оператора мешает сложившаяся административная схема.
Председателем состава правления Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Псковской области назначен председатель регионального комитета по делам строительства и ЖКХ Дмитрий Быстров. Несколько лет назад он же определил состав Попечительского совета Фонда – орган, который контролирует работу Регионального оператора.
«Правление фонда сформировано таким образом, что из пятерых членов правления двое являются непосредственными подчиненными Быстрова, что позволяет ему обеспечить большинство голосов при принятии решений. А в попечительский совет попали только сотрудники областной администрации, депутаты Псковского областного Собрания и один член Общественной палаты, – говорит Елена Маятникова. – В него не вошел ни один независимый собственник жилья или другое лицо, способное реально контролировать деятельность фонда».
Таким образом, перед собственниками жилья, желающих проконтролировать операции со своими деньгами, повешена плотная ширма. Поэтому в случае со сбором средств на капремонт на спецсчете решение собственников жилья должно носить хорошо просчитанный характер. Если в плане по капремонту вы видите свой дом в отдаленной перспективе, не стоит наполнять бездонный общий котел, собирайте деньги на самих себя.
Владимир КАПУСТИНСКИЙ.
