Чуть более полугода назад, в сентябре 2020 года, глава Пустошкинского района Светлана Василькова, комментируя для «Гражданина» варианты восстановления работы Пустошкинского хлебокомбината, говорила о возможном возобновлении производства силами стороннего инвестора. Многим пустошанам этот вариант тогда казался самым невероятным из всех предлагаемых.
И мы помним почему. Пустошкинский хлебокомбинат на тот момент не работал более года (производство было остановлено в мае 2019 года). А в новейшей истории района ещё не было случая, чтобы закрытое открылось. Люди просто не могли поверить, что кому-то может показаться инвестиционно привлекательным клубок проблем, который лежал на месте некогда благополучного предприятия с более чем 70-летней историей.
Крутой замес
Тут опять же стоит напомнить, что тот клубок начал лихо закручиваться ещё с 1 января 2017 года. С этой даты вступили в силу новые требования законодательства: по 44-му федеральному закону государственные и муниципальные унитарные предприятия должны были перейти на контрактную систему закупок. Пустошкинский хлебокомбинат, который на тот момент был муниципальным предприятием, должен был либо создать свой контрактный отдел, либо реорганизоваться.
Тогдашнее руководство района пошло по пути реорганизации, предложив районному Собранию депутатов согласовать условия приватизации хлебокомбината (стоимость активов была оценена в 77 (!) тысяч рублей). И на основании этого решения народных избранников бывший глава района Юрий Жуков в декабре 2017 года издал постановление о реорганизации муниципального хлебокомбината в ООО со стопроцентной долей уставного капитала муниципального образования «Пустошкинский район».
Инициаторы процесса были убеждены (либо пытались убедить себя и других), что это решение упростит работу предприятия.
Но, бывает, простота хуже воровства: фактически реорганизация прошла без фиксации экономического состояния предприятия, без оценки и учёта всего имущественного комплекса, без должной финансовой отчётности. По большому счёту – без контроля и аудита. И когда не справившееся с управлением руководство предприятия вынуждено было остановить его работу, имущество Пустошкинского хлебокомбината оказалось вне правового поля.
Кто бы мог подумать, что спустя два года в этом «беззаконном» состоянии отыщутся некоторые плюсы.
Но в мае 2019 года плюсов не было никаких. Были огромные долги, в том числе по заработной плате около 40 работникам, уволившимся с предприятия «по собственному желанию». Люди уже не рассчитывали на то, что когда-то смогут вернуться на свои рабочие места. Они ждали одного – выплаты заработанных ими денег. Им на тот момент было почти всё равно, кто виноват в проблемах хлебокомбината.
Печи остыли, а искры летят
Какие искры летали на сессии районного Собрания депутатов в мае 2020 года, когда в представительном органе местного самоуправления с отчётом о работе выступала избранная несколько месяцев назад на пост главы района Светлана Василькова! Она возглавила район спустя четыре месяца после остановки предприятия, но люди уже не знали, с кого требовать своё. И требовали с человека, которому досталось сложнейшее (даже для Псковской области) наследство.
Глава района вновь и вновь терпеливо объясняла пришедшим на отчётную сессию бывшим работникам хлебокомбината, что имущество предприятия находится вне правового поля. Потому что на момент его передачи из казны района во вновь образованное ООО (тем самым декабрьским постановлением бывшего главы района Юрия Жукова в 2017 году) предприятие уже имело большие финансовые проблемы и не смогло зарегистрировать права в Росреестре (на каждую единицу имущества нужно было найти для оплаты регистрации права собственности 22 тысячи с половиной рублей, таких денег у хлебокомбината уже не было).
Светлана Василькова честно говорила: единственное, что есть у ООО «Пустошкинский хлебокомбинат», – это долги. Задолженность по зарплате – 1 млн 85 тысяч рублей, долги по налогам за 2019 год – 2 млн рублей плюс долги перед поставщиками. В целом сумма долгов составляла около 4 млн рублей. И действовать через судебных приставов, чтобы добиться выплаты долгов по зарплате, тоже было практически невозможно: приставы не могли реализовать имущество хлебокомбината ввиду его отсутствия!
Отменить же постановление бывшего главы района и вернуть имущество в казну Василькова тоже не могла: у предприятия шли судебные разбирательства с налоговой инспекцией, вывести имущество в этой ситуации означало бы самой попасть под уголовное преследование.
Ситуация казалась патовой. Конечно, работники предприятия об этом знали. Но усталость от ожидания накопилась такая, что понимать они уже ничего не могли.
Вот на таком напряженном фоне у главы Пустошкинского района Светланы Васильковой в июле 2020 года начались переговоры с инвестором.
Сейчас все уже знают, что интерес к Пустошкинскому хлебокомбинату проявил флагман хлебопекарного производства в нашем регионе – ОАО «Псковский хлебокомбинат». Депутаты Пустошкинского районного Собрания, зачем-то стараясь замять роль главы района в процессе поиска инвестора, в своих комментариях местной прессе заявляли, что инвестор узнал о простаивающих производственных площадках в Пустошке из публикаций в социальных сетях. Вполне возможно. Тогда давайте уточним для истории, раз это оказалось так важно. О проблемах с закрытием хлебокомбината в Пустошкинском районе в 2019-2020 годах в Псковской области писали только два СМИ – «Курьеръ» и «Гражданинъ».
Причём «Курьеръ» в начале июня 2019 года (как раз в момент остановки производства) рассказывал своим читателям, что до руководства предприятия журналистам дозвониться уже не удалось. Но они взяли комментарий у Юрия Жукова (цитируем по интернет-версии): «Это единственное градообразующее предприятие, хлебокомбинат я берёг 10 лет и буду беречь дальше, – сразу же уверенно заявил Юрий Васильевич. – Никаких разбазариваний средств там нет и не будет – всё на месте. Просто в данный момент меняется руководство».
Как далее подчеркнул Юрий Жуков, работа хлебокомбината «возобновится в ближайшие день-два» (!). Необходимо только завезти муку и другое необходимое сырьё…
А «Гражданинъ» в августе того же года опубликовал аналитический материал «Своё, но чужое» – о ситуации с имуществом и увольнением работников Пустошкинского хлебокомбината. Через год – ещё одну статью: «Замесить новое тесто».
И есть все основания полагать, что исчерпывающий анализ ситуации именно в нашей газете помог инвестору увидеть проблему и сделать выводы.
Когда дорог был каждый день
С августа по сентябрь 2020 года у Светланы Васильковой состоялось несколько встреч с руководством ОАО «Псковский хлебокомбинат» в Пскове. В ноябре началась отработка с юристами договора безвозмездного займа, причём в сложнейших условиях: движимое имущество под арестом, недвижимое – без регистрации. Как решить вопрос с залогом?
А тут ещё вторая волна коронавируса, которая серьёзно накрыла и Пустошкинский район. Но 17 декабря 2020 года инвестор официально предложил займ под залог доли 100% имущества Пустошкинского хлебокомбината. Дело было за Собранием депутатов Пустошкинского района. После того как проект решения о передаче доли под залог был одобрен районной прокуратурой, он был внесён в Собрание. И… Как вы думаете, что произошло?
24 декабря 2020 года проект отклонён народными избранниками!
Ещё раз подчеркнём, что это всё произошло после встречи главы района с главным федеральным инспектором по Псковской области Андреем Калининым, на которой Светлана Василькова подробно рассказала о планах Псковского хлебокомбината по восстановлению производства на пустошкинском предприятии, и после согласования проекта решения с районной прокуратурой.
Но части депутатов районного Собрания пройденный путь показался неубедительным. При этом своих вариантов разрешения кризиса никто из парламентариев не предлагал, не говоря уже о привлечении других инвесторов, раз уж они засомневались в самом крупном из производителей хлеба и «кондитерки» в Псковской области.
Главе района пришлось ещё раз обсудить проект решения с районным прокурором Ириной Колчевой, которая предложила вынести его на внеочередную сессию Пустошкинского районного Собрания. Затем (21 января 2021 года) Светлана Василькова обсудила проект решения на личном приёме у первого заместителя прокурора Псковской области Виктора Борисенко, иидея займа у Псковского хлебокомбината вновь получила поддержку.
Депутаты районного Собрания, надо отдать им должное, тоже сложа руки не сидели: 1 февраля 2021 года они наконец встретились с руководителем Псковского хлебокомбината Виктором Почерниным. Что называется, познакомились.
И уже 5 февраля 2021 года Пустошкинское районное Собрание единогласно поддержало тот же самый проект, который большинством голосов отклонило 24 декабря 2020 года.
Директор Пустошкинского хлебокомбината Светлана Филиппова признаётся, что до сих пор не понимает, в чём была причина задержки решения со стороны депутатского корпуса, когда дорог был каждый день. Причём дорог в буквальном смысле: с мая 2019 года «набежали» не только долги по налогам, по расчётам с поставщиками, по зарплатам, но и немаленький исполнительский сбор судебным приставам.
Фото Александра Сидоренко.
«Это целостный бизнес,
но с обременениями»
«Во фракции «Единой России», которая имеет большинство в районном Собрании, много предпринимателей, но в основном это индивидуальные предприниматели. Возможно, они считали, что могут предложить более выгодные пути выхода, думали, что на хлебокомбинате ситуация чуть лучше, чем она была на самом деле. Может, сами хотели найти инвестора? Предполагаю, что они недооценили ситуацию не только в части долгов, но и в общем представлении о таком бизнесе, как хлебопроизводство. Ведь Пустошкинский хлебокомбинат остаётся целостным комплексом. Его территорию нельзя просто разбить на кусочки, сделать промзону для нескольких предпринимателей, потому что она создавалась под пищевое производство со всей его спецификой (с той же санитарной зоной на берегу водоёма)», – размышляет директор хлебокомбината.
И напоминает о плюсах, которые в Пустошкинском хлебокомбинате смог увидеть инвестор: «Это пищевое производство имеет действующий статус, имеет действующие лицензии и другие разрешительные документы. Поэтому с нуля здесь начинать не придётся. А вы попробуйте сейчас открыть такой бизнес с нуля! Со всеми согласованиями – от пожарных до электриков. Кто в пищевой промышленности не работал, тот не понимает, что дешевле – новая печка или новое разрешение на определённый вид деятельности. А мы знаем, что печка дешевле. То, что район предложил инвестору, – это целостный бизнес, но с обременениями».
На вопрос «верите ли вы в будущее Пустошкинского хлебокомбината?» Светлана Филиппова отвечает прямо: «Я верю в инвестора. У Псковского хлебокомбината нет базы на юге области. В Великих Луках, вообще в «южном» крае Псковской области практически нет хлебокомбинатов. Есть производства в Опочке, Кунье и в Поречье Великолукского района. Но в Пустошку сейчас хлеб возят из Куньи, появляется хлеб из системы райпо производства Новосокольников. А ведь Пустошкинский хлебокомбинат обеспечивал хлебом не только свой район, но и Себежский. Особенно летом, когда население удваивалось и утраивалось за счёт дачников. И сегодня хоть и кажется, что кто только хлебом не торгует, но со свежим хлебом у нас всегда проблемы».
«У нас сохранился костяк коллектива»
В инвестора верит не только руководитель предприятия: уже звонят люди, спрашивают о возможном трудоустройстве.
«У нас сохранился костяк коллектива, есть тестоводы и хлебопёки. Хотя большинство сотрудников попытались найти другую работу, но они очень внимательно следят за ситуацией. Мы понимаем, что она требует вложений со стороны инвестора. Да, у нас ничего не растащено, всё законсервировано, но здесь же два года ничего не работало. Поэтому вложения нужны», – подчёркивает Светлана Филиппова.
Но самым важным для бывших работников вложением инвестора было погашение долгов по заработной плате. Люди ждали этого момента почти два года. И с каким же бюрократическим скрипом начались выплаты!
Инвестор все обязательства о перечислении средств выполнил сразу. На счета федерального казначейства они были переведены ещё 4 марта, но в течение трёх недель не поступали в службу судебных приставов для дальнейшего перечисления работникам! При этом речь шла об исполнении 126 судебных приказов на сумму почти миллион рублей. Разбивка полагающихся сумм на «капельные» перечисления не просто раздражала, а откровенно злила работников. Полный расчёт с людьми был произведён только на первой неделе апреля. С 4 марта прошло более месяца! Но в итоге то, что почти два года казалось чудом, состоялось. Все работники получили свои честно заработанные деньги до рубля.
Что это было в течение более чем месяца: ужасающее пробуксовывание бюрократической машины или намеренное действие, целью которого была дискредитация достижения главой района Светланой Васильковой соглашения с инвестором, – должна разобраться прокуратура.
Политическую составляющую, увы, со счетов тоже сбрасывать нельзя. Светлана Василькова избрана на пост главы района от партии «Яблоко», и с этим до сих пор не могут смириться её политические оппоненты. Почти год длилась история с попыткой депутатского большинства в районном Собрании поставить Васильковой неудовлетворительную оценку за работу в течение нескольких месяцев – с момента избрания в сентябре 2019 года до 31 декабря. Все суды оппонентами Васильковой проиграны, оценка признана незаконной.
Но попытки если не оценить, так обесценить работу народного главы продолжаются. В истории с задержкой решения районного Собрания, которое должно было открыть путь инвестору к нормальной работе с Пустошкинским хлебокомбинатом, казалось бы, не должен прослеживаться политический мотив. Но его трудно не расслышать.
Но ещё труднее, метя в Светлану Василькову, не попасть в Пустошкинский район, для которого возобновление работы хлебокомбината – вопрос жизненно важный. Как хлеб на столе человека.
Бывшие работники хлебокомбината живут надеждой. Говорит Наталья Абрамова, бывший тестовод предприятия, человек редкой и для всей Псковской области специальности: «Я очень люблю свою работу. У кого-то получается и к прилавку в магазине встать, а я, попробовав, поняла: это совсем не моё. Поддерживаю связь с нашими девчонками, постоянно собираемся вместе. Надеемся». У Натальи Абрамовой на попечении двое несовершеннолетних детей. Ей очень трудно дались годы ожидания выплаты заработной платы. Сегодня поддерживает надежда на возвращение к любимому делу.
Этой надеждой живёт весь Пустошкинский район.
Елена ШИРЯЕВА
