Виталий Аршинов – плюсский человек, с 1979 года его жизнь связана с Плюсским районом. Он уже стоял во главе района, причем в трудные времена. Потом получил опыт ответственной работы в крупном федеральном ведомстве. Выдвигаясь на должность главы района, Виталий Владимирович обещает с уважением относиться к людям, честно трудиться и не позволить областным властям ликвидировать Плюсский район.
«Не унижать и не унижаться»
– Виталий Владимирович, много лет вы возглавляли управление Росреестра, были одним из ключевых чиновников Псковской области — этот опыт поможет в руководстве районом, как вы считаете?
– Конечно, кроме практических вещей есть большой опыт управления, много важных психологических моментов. Я 30 лет чиновником отработал, и главные мои принципы – не унижать и не унижаться. Вот последнее правило – «не унижаться» – сыграло определенную роль в моей карьере. Второй важный момент – это судить о людях не по словам, а по делам. И третье – относиться к людям с уважением.
– Под делами вы что подразумеваете?
– Конкретную работу, а не обещания. Я сам всегда занимался конкретным делом. Был производственником, стал чиновником. Вот один из кандидатов сказал: «Буду воевать со всеми чиновниками». Так говорить опрометчиво: во-первых, потому что чиновники – такие же люди, как и во всем обществе, – есть хорошие, а есть плохие. И со всеми воевать-то… Это неконструктивно с точки зрения существования района.
– У вас было достаточно трудоёмкое ведомство само по себе. Что вам удалось сделать в Росреестре?
— За 20 лет, которые я отработал в этой системе, оно называлось по-разному – от Госкомитета по земельной политике до Роснедвижимости и Росреестра. 15 федеральных руководителей за 20 лет у меня сменилось в Москве. Под моим руководством создана и сейчас работает система и программа учета всей недвижимости области – и это около 1 млн объектов. Этим я горжусь!
«Есть страна Москва – и есть страна Россия»
– Спустя 20 лет вы возвращаетесь в район. Не создаётся впечатление, что лучше в Плюссе за это время не стало?
– Из района как человек я не уходил никогда – я перестал быть главой муниципалитета. Да, 20 лет назад как глава района я ушёл, и если вернусь назад, то вижу: буду решать те же самые проблемы. Всё это время они не решались никак, а некоторые даже усугубились. Потому что идёт централизация всего и вся в государстве, начиная от бюджета, социальной политики – всё-всё-всё! Я уходил из района – население было 14 тысяч человек, через 20 лет вернулся – 7 тысяч!
Я сомневаюсь в разумности устройства нашего государства на сегодняшний день. И муниципальное звено как таковое в государстве просто брошено. У нас в стране две страны: есть страна Москва – и есть страна Россия. Страна состоит из муниципалитетов, но нынешняя модель построена именно так, чтобы из муниципалитетов все соки выжимать и отправлять ресурсы в центр.
Жизнь на месте должна быть организована так, чтобы местному жителю власти как таковые не нужны были! Он сам должен всё решать. А для того, чтобы решать, должны быть средства и полномочия. Вот сокрушается наше правительство, что никак экономического роста не добьёмся. А почему? Главная причина, я считаю, то, что местное самоуправление лишено всех прав.
– И мотивации.
– Да, и мотивации, и инициативы. Инициативу советская власть выжгла из народа – самые инициативные, кулаки, за Уралом оказались. Это путь на десятилетия, чтобы вернуться к тому, чтобы муниципалитет сделать по-настоящему муниципалитетом, чтобы у него были деньги и возможности. На какие деньги сегодня существует волость в Псковской области? Заработная плата администрации – больше ничего.
«Я должен остановить это объединение»
– Местное самоуправление теряет энергию, теряет стимулы развития. Серьёзный удар нанесла оптимизация сельских поселений и объединение волостей: в Плюсском районе вообще остались три поселения. А это был первый этап реорганизации административно-территориального деления области. Вы не знаете, какой второй?
– Я догадываюсь: ликвидация районов.
– Да, объединение Струго-Красненского и Плюсского районов. И первое, главное, что я должен сделать – остановить это объединение, потому что остальные протестовать не готовы. Я могу добиться проведения референдума, я готов беседовать с районными депутатами, чтобы они понимали: если объединение состоится, все, кто будет жить после, нас за это проклянут, очень долго это будут нам припоминать.
Впереди президентские выборы, и поэтому вопросы объединения временно отложены. Но я объясняю людям: дело только во времени, это будет или 2019-й, или 2020 год, когда района может не стать. И считайте: потерянные рабочие места, здравоохранение. Районную больницу закрыли, народ теперь за простейшей процедурой должен ездить в Струги Красные. А до Струг Красных от некоторых деревень расстояние до 70 км.
«Дрова заготовить негде»
– В предвыборной программе вы говорите о проблеме обеспечения населения дровами, но это же не муниципальный уровень решения проблемы?
– Это государственный уровень. После принятия новой редакции Лесного кодекса вышло так, что местное население к лесу никакого отношения не имеет. Попённая плата и лес федеральный – всё уходит в федеральный бюджет. Дрова заготовить негде: или тебя пошлют, или ты забегаешься с лесником, и потом тебя отправят за 20 км. А у тебя поля зарастают в 100 метрах от дома. Это в нормальном государстве разве разумно?
Я собираюсь поступить очень просто: в крупных населённых пунктах с лесниками договориться, выделить квартал для того, чтобы заготавливать дрова. Это не в полномочиях муниципалитета, но когда жители изберут меня главой района – я буду обязан защищать интересы местного населения, отстаивать их. Поставлю определённые условия, надо будет договариваться.
– Представители лесной отрасли сами могут пойти на компромисс, они в этом заинтересованы.
– Да. Потому что их никто не озадачивает, они спокойно сидят. Их эта система устраивает.
— Я вернусь к вашей программе: вы говорите, что она у вас не требует крупных трат, но вот, допустим, реализация программы муниципальных дорог. Дороги – это, наверное, самое дорогое удовольствие.
– Есть дороги федеральные, региональные (субъекта) и муниципальные. Раньше при мне существовала программа «Дороги Нечерноземья», она финансировалась из бюджета. В те времена мы много построили: в районе – по 20 км в год. А сейчас никаких программ, и денег нет.
Небольшие деньги можно найти, но изменить систему сложно. Я о ремонте-то не говорю, я говорю о содержании дорог. Живёт мужик-работяга рядом в деревне, имеет трактор – ну вот давайте его наймём для того, чтобы он отвечал за эту дорогу. А мы ему будем платить что-нибудь, покрывая ГСМ и работу. И у него работа есть, и для властей деньги небольшие. Это ж не десятки и не сотни миллионов на строительство дороги, которую построят и бросят, а потом через пять лет разобьют! А хотя бы для того чтобы он трактором проезжал – чистил, кустик где-то вырубил, яму засыпал.
Скорее всего, эти полномочия следует передать волостям, но дело всё в том, что сейчас волости в Плюсском районе обескровлены. Они землёй не распоряжаются, бюджета у них практически нет. Я уже говорил: считаю, что деньги должны быть там. Всей страны! Будут деньги в волостях – появятся и специалисты, и бухгалтеры. Если ты оперируешь бюджетом – у тебя власть.
«Восстановление Плюсского райпо»
– Ещё раз говорю, нам надо бороться за полномочия. Отдайте вы муниципалитету право решать и право работать! Переходный период нужен – он продлится лет 15-20, людям в районах надо дать деньги и дать почувствовать, что они хозяева.
Что они могут инициировать создание мелких предприятий – любых, хоть крупных – и отвечать за своё решение.
Я собираюсь сделать так: когда в советские времена я ещё работал начальником управления, поступала жёсткая ежедневная отчётность по надоям молока. Как директор молочного совхоза, я не единожды стоял с отчётом в райкоме партии, если совхоз заминусует несколько дней подряд хотя бы граммов по 200–300. С меня стружку снимали, почему я это допустил. А сейчас нет никакой ответственности, если только губернатор с показательным визитом приезжает.
Посмотрите на занятость населения: сегодня всё пущено на самотёк. Народ в таких районах, как Плюсский, добирает себе на жизнь в лесу – грибы, ягоды, всякую всячину! И так люди зарабатывают. Ну хотя бы как-то им надо помочь в этом деле, если рабочие места в срочном порядке не получается создать.
Мысли в этом плане у меня есть: цену диктует закупщик, например, грибов. Вот она, цена, две недели назад была 135 рублей, вчера в середине дня стала 50 – дождь прошёл. А как сделать так, чтобы ценник не падал? А должна быть, как в каждом районе, потребкооперация, а при потребкооперации есть заготконтора. Заготконтора сказала: «Нет, мы 80 не будем, пусть 100 остаётся». Что делать коммерческим структурам? Повышать цену. Выгода – людям.
А действующая районная власть слила райпо в Струги Красные, как и больницу. Вот такая «ответственная» власть. И теперь в Плюссе работает Стругокрасненское райпо. И у меня один из пунктов избирательной программы – это восстановление Плюсского райпо.
– Для Плюсского района принципиальна близость Ленинградской области и Петербурга: какие здесь вы видите преимущества для муниципалитета?
– Это вообще одна из главных точек развития для Плюссы. Нас ленинградец интересует как возможный налогоплательщик, как покупатель – это развитие торговой сети. Как потребитель различных услуг. Те же дрова: местному мужику нечего делать, но трактор есть – напилил, привёз ему дрова, получил деньги.
Я собираюсь сосредоточить большие усилия в этом направлении, у меня целая программа действий. Не просто намежевали земельные участки, а потом их сдавать в аренду – надо, чтобы на них строились. Вы учтите, до Петербурга всего 180 км. Они в Ленинградской области зачастую дальше ездят.
Вот смотрите, есть деревни – в Плюсском районе их 157. В деревне пять-шесть домохозяйств, они занимают гектар-два-три. А земли поселений в этой деревни официально – 20-30 гектаров. Остальное заросло бурьяном. Всё межуем и образуем в деревне садоводство. И тогда не будет той проблемы, из-за которой митинги проводили, за земли общего пользования платить не надо.
– Мы заговорили про Петербург, и я вспомнил про Плюсскую больницу. Сейчас у неё проблемы – это Стругокрасненский филиал, но когда-то она развивалась, оказывая услуги в том числе и дачникам.
– Сейчас уже проблему не исправишь, время ушло… Другое дело – сделать шаг вперёд. Наоборот, не центральную райбольницу восстанавливать (её нынешняя районная власть уже проиграла), а три основных точки. Базироваться на ФАПах, а ФАПы трансформировать в дневные стационары. За элементарной медицинской услугой сейчас в Струги надо мотаться. А тут на месте можно будет все сделать. Нам необходимо поискать такие варианты. Я о них слышал и сейчас как раз изучаю, у кого в России есть такой опыт.
– Для района очень актуальна проблема складирования бытовых отходов…
– Нам нужно освоить схему сбора и хранения бытовых отходов в каждом населённом пункте. Недавно в законодательство внесено изменение, по которому решение вопросов утилизации бытовых отходов – это полномочие региона, и это усложняет ситуацию для районов.
Я предлагаю этой проблемой заниматься самим, не ждать помощи губернатора. Делаем площадку временного хранения бытовых отходов. Обваловываем, скажем, сотки три-четыре, прокладываем дорожку… Отсыпать даже не надо: завозите и складируйте. Вводим схему, которая отвечает за порядок складирования и определяет, кто и как в полгода приедет – утрамбует всё или загрузит и увезёт. И постепенно будем вводить за эту услугу плату.
– В вашей программе отдельное место уделено системе ЖКХ. Это достаточно затратная сфера — откуда району взять средства?
– С ЖКХ не всё просто: нам надо найти вариант, при котором удастся стабилизировать ситуацию с несколькими источниками, особенно это касается котельных и всего, что с этим связано. У меня есть понимание того, как это можно сделать: не только уголь, не только дрова – может быть, паллеты или щепа. А еще важно все-таки войти в федеральную программу «Чистая вода», так как обеспечение населения питьевой водой – актуальная проблема.
Беседовал Денис КАМАЛЯГИН.
ПРОГРАММА
кандидата на должность главы Плюсского района
Аршинова Виталия Владимировича
- Сохранение и развитие Плюсского района как административно-территориальной единицы Псковской области.
- Создание и реализация программы занятости населения. Обеспечение постоянного роста количества рабочих мест.
- Разработка и реализация программы увеличения числа налогоплательщиков в районный бюджет, как юридических, так и физических лиц. Создание системы садоводств в районе за счёт привлечения иногородних лиц.
- Разработка и реализация программы «Муниципальные дороги Плюсского района»: в ее основе должна быть концепция содержания муниципальных дорог по новой схеме.
- Сохранение и развитие районных систем здравоохранения, образования и культуры.
- Создание сельскохозяйственных предприятий в Лядской и Плюсской зонах (частно-муниципальных партнёрств) по оказанию населению услуг в сфере обработки земли, племенной и селекционной работы.
- Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства района.
- Обеспечение доступа местных производителей и жителей района к лесным ресурсам.
- Внедрение упрощённого механизма обеспечения населения дровами.
- Освоение и практическое использование схемы сбора и хранения бытовых отходов в каждом населённом пункте.
