В конце 2020 года мы все искренне желали одного – чтобы он наконец закончился. Так хотелось оставить в прошлом все проблемы, которые принесла миру стремительно распространявшаяся коронавирусная инфекция, начать жизнь с чистого листа, верить, что 2021 год позволит нормально жить и работать! И вот старый год уже давно скрылся за поворотом, а от 2021 года чудес мы уже не ждём. Но всё равно верим в лучшее.
Какие планы в этом году должны быть точно реализованы, что может измениться к лучшему в жизни граждан Пустошкинского района, какие трудности предстоит преодолеть – об этом мы беседовали с главой района Пустошкинского района Светланой Васильковой. И про 2020 год тоже вспомнили, ведь для Светланы Романовны, которая была избрана на свой пост от партии «Яблоко» в сентябре 2019 года, он стал первым полным годом работы в должности.
«Окна и крыши – самый больной вопрос»
– Светлана Романовна, 2020 год уже стал историей, но, учитывая, как он сложился, хочется ещё раз оглянуться и вспомнить те моменты, которые кажутся важными и сегодня. Тем более что для вас это был первый полный год работы в должности главы Пустошкинского района. И наверняка вы с прошедшим годом связывали совсем другие ожидания.
– Конечно, прошлый год был очень тяжёлый, и пандемия на его итоги сильно повлияла. Упали сборы в бюджет, мы не выполнили доходную часть бюджета на 1 млн рублей. Это нельзя назвать значительным падением доходов бюджета. Более того, по поступлению налога на доходы физических лиц план даже перевыполнен.
Но мы не получили дохода от продажи муниципального имущества, упали арендные сборы (в прошлом году многие отказывались от аренды земли), и практически не было поступлений от продажи земли. Как все мы знаем, землю в Пустошкинском районе в основном покупают люди из Москвы, Санкт-Петербурга, Мурманска. И тут можно предположить, что либо доходы упали и у них, либо людям в такой период было просто не до этого. Но факт остаётся фактом, доходная часть бюджета недовыполнена.
Да, это не критично, но недополученный миллион рублей мы могли бы эффективно потратить – прежде всего на ремонты сельских учреждений культуры. Осенью прошлого года я лично объезжала все деревни, где у нас есть клубы, ремонт нужен везде, а окна и крыши – это самый больной вопрос! Но лимитов подчас не хватает даже на коммунальные услуги.
Ситуация усложняется и тем, что из-за карантинных ограничений учреждения культуры долго не могли проводить платные мероприятия, а за счёт доходов от платных услуг как раз можно было бы провести какой-то текущий ремонт. Вот это – прямое последствие пандемии.
Но, как бы там ни было, год прошёл в рабочем режиме. Нам удалось уменьшить миллионные долги (в основном в части налогов) муниципальных учреждений образования и культуры, которые сложились ещё в предыдущие годы. Могу сказать, что экономическая часть в учреждениях (особенно культуры) приведена в порядок.
«Брали тесты 2 ноября, а ответы пришли только 24 ноября»
– Что с районной экономикой, Светлана Романовна?
– Муниципальное предприятие «Пустошкинские теплосети» мы всеми силами пытаемся удержать на плаву. В декабре прошлого года энергетики подали в суд на банкротство, но 10 марта 2021 года Арбитражный суд Псковской области отказал АО «Псковэнергосбыт» в удовлетворении иска о признании муниципального предприятия банкротом и введении процедуры наблюдения.
Администрация Пустошкинского района участвовала в процессе на стороне ответчика (как учредитель предприятия). Мы представили свои мотивированные возражения на требования истца, позиция Пустошкинских теплосетей также была подготовлена администрацией района. В итоге суд признал исковые требования сбытовой компании необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Хочу также заметить, что уже второй для нашей администрации отопительный сезон проходит без срывов.
Было в прошлом году и неплохое продвижение по дорожной программе: по итогам конкурсных процедур удалось сэкономить 1 миллион рублей (на такую сумму подрядчик снизил цену на торгах), и мы на эту сумму отремонтировали одну из сельских дорог, Маслово – Никулино в Гультяевской волости. Сделано было самое необходимое: очистили обочины, обустроили канавы для обеспечения стока воды, подсыпали. Одним словом, сделали эту дорогу проезжей. Жители потом звонили с благодарностью, говорили, что на них много лет не обращали внимания, они после многочисленных жалоб и не верили уже, что дождутся ремонта.
Часть дороги Криуха – Турубино в дальней Щукинской волости (по этому маршруту ходит школьный автобус) отремонтировали за счёт экономии средств областной субсидии на осуществление дорожной деятельности (подрядчик на торгах снизил цену), а это более 2 миллионов 800 тысяч рублей. Здесь уже провели капитальный ремонт.
– В распространении коронавируса в январе-марте наметился спад, если верить официальной статистике. Но не могу у вас не спросить: почему в Пустошкинском районе заболеваемость в прошлом году была достаточно низкой? В начале пандемии район находился внизу этой скорбной таблицы распространения заболевания. С чем вы это связываете?
– С тем, что проводилось недостаточное количество тестов. Уровень заболеваемости, особенно в ноябре-декабре, был намного выше, чем это отражено в статистике. В администрации района на больничном было 10 человек, я фактически одна работала, без замов и специалистов. Но только у трёх человек были взяты тесты на коронавирус. Причём у некоторых сотрудников членам семьи делали тесты (и они, к сожалению, были положительные), а сами они болели с диагнозом ОРВИ, а потом ещё и в изоляции две недели сидели.
– То есть чудес не бывает.
– Не бывает. Один давний пример: когда у нас был очаг в отделе социальной защиты, там у сотрудников брали тесты 2 ноября, а ответы пришли только 24 ноября. Сейчас ситуация с тестами улучшилась, и в статистике отражается более реальная картина.
– А как в районе проходит прививочная кампания?
– Она началась значительно позднее, чем в Пскове и даже в других районах. Причина в том, что наши учреждения здравоохранения не имели оборудования для хранения вакцины. Хотя с начала 2021 года в предварительном листе ожидания уже было около 50 человек, желающих привиться. С середины февраля запись на вакцинацию от COVID-19 в Пустошкинском филиале Новосокольнической межрайонной больницы велась официально, и к середине марта люди прошли первый этап вакцинации.
«Предлагали амбулаторию, не поликлинику!»
– Если уж мы затрагиваем тему сохранения здоровья пустошан, то давайте и тему очередной модернизации первичного звена районного здравоохранения затронем. Я понимаю, что она вне полномочий главы муниципалитета, но всё же чего ждать жителям района?
– Во-первых, мы ждём новое оборудование для нашей больницы. Председатель комитета по здравоохранению Марина Гаращенко ещё в прошлом году подтвердила, что в больницу необходимо поставить новый аппарат УЗИ и новый рентген-аппарат.
К слову, вопрос о замене рентген-аппарата я ставила ещё в 2015 году, когда была приглашена в коллегию комитета по здравоохранению Псковской области как председатель регионального отделения Всероссийской ассоциации ревмобольных. Причём это было в присутствии Андрея Турчака, бывшего в тот момент губернатором Псковской области. Так что эта мельница мелет очень медленно.
Во-вторых, уже в 2021 году капитальный ремонт ждёт нашу районную поликлинику. Напомню, что изначально речь шла о строительстве новой амбулатории, под которую мы даже в срочном порядке искали место площадью не менее 200 квадратных метров плюс стоянку для машин. Но более глубокий анализ ситуации показал, что не всё новое лучше старого.
Изначально предложенная району амбулатория – это учреждение здравоохранения совсем другого статуса, который предполагает значительное сокращение видов специализированной медицинской помощи, врачей и медицинского персонала. Поэтому мы, конечно, рады, что администрация Псковской области приняла во внимание моё обращение на имя губернатора о сохранении поликлиники в Пустошкинском районе.
«Они же ему верил, как Богу»
– Светлана Романовна, всегда трудно задавать вопрос о привлечении инвестиций в маленький район депрессивного региона. А отвечать на него в период незакончившейся пандемии, наверное, ещё труднее?
– Конечно, легче не стало, бизнес пытается удержаться на плаву, тут не до инвестиций. По крайней мере, действующие индивидуальные предприниматели пока о закрытии бизнеса в районе не заявляли, но и новое дело никто не открыл.
Но об одном важном достижении в инвестиционном плане мы говорить можем. Как всем известно, от предыдущего главы районной администрации мне «в наследство» досталось обанкроченное предприятие – ООО «Пустошкинский хлебокомбинат» с миллионными долгами. На момент моего вступления в должность (осенью 2019 года) выяснилось, что там уже более года не вёлся бухучёт, не получали заказные письма. Собственно, даже сумма долгов была неизвестна. Невозможно было людям дать справки о задолженности по заработной плате! И когда я потребовала от директора навести порядок, он подал заявление об увольнении в тот же день. Правда, месяц по моему требованию и согласно Трудовому кодексу вынужден был отработать.
Но пока мы нашли ему замену, пока нашли хорошего бухгалтера, пока по моей просьбе контрольно-счётный орган района проверял объём долгов и какое имущество зарегистрировано у предприятия (а там был полный бардак, другого слова, увы, не подберёшь: всё брошено, полная антисанитария, трава не кошена, мусор не убран, цеха не прибраны), времени ушло много.
При этом около 15 человек числились в простое, хотя даже приказ об этом издан не был, заработная плата начислялась полностью, вследствие чего и образовались такие большие долги. Но мы нашли человека, который восстановил бухгалтерский учёт. И вот на этом фоне ОАО «Псковский хлебокомбинат», которому на юге области не хватает производственных площадей, заинтересовалось Пустошкинским хлебокомбинатом.
Инвестора устроил комплекс зданий пищевого предприятия (там же автономная скважина, автономное электроснабжение), он готов зайти на эту площадку, полностью погасить долги, в том числе по заработной плате (что и произошло, наконец, в начале апреля. – Ред.), беспроцентными ссудами, но, естественно, под залог стопроцентной доли имущества предприятия. При этом инвестор модернизирует производство, запустит его, а мы получим рабочие места и налоги в бюджет района.
Первый этап решения вопроса – о беспроцентном займе под залог доли – был вынесен на сессию Собрания депутатов Пустошкинского района 24 декабря 2020 года. Мнения депутатов разделились шесть на шесть: за одобрение этой сделки были коммунисты, «Яблоко», «Справедливая Россия» и два депутата от «Единой России», но остальные шесть человек, избранных от «ЕР», проголосовали против, причём своё решение ничем не мотивировали.
А ведь на сессии присутствовали работники хлебокомбината, и они видели, как их бывший директор, обанкротивший предприятие, проголосовал против необходимого им решения. То есть фактически проголосовал против того, чтобы коллективу был выплачен долг по заработной плате (сам-то он при увольнении все выплаты получил). Они же ему верили как богу. После сессии, говорят, побеседовали с ним на улице, довольно эмоционально…
Но тем не менее после этого я направила в Собрание требование о созыве внеочередной сессии для решения этого вопроса, поскольку откладывать уже невозможно. Предприятие стоит, мы произвели его консервацию, спустили воду из системы теплоснабжения, утеплили артезианскую скважину, проделали всю работу, необходимую для возобновления производства.
А 5 февраля 2021 года состоялась сессия районного Собрания, результат всем известен: полтора месяца спустя депутаты единогласно проголосовали за ранее не принятое ими решение.
Возобновление работы предприятия был одним из пунктов моей предвыборной программы. Я и сегодня считаю, что создание муниципального ООО было ошибкой, это показало развитие событий с регистрацией имущества вновь созданной организации, которая просто не смогла произвести эти действия в установленные сроки, поскольку не могла заплатить сумму регистрационного сбора.
Областная прокуратура сначала настаивала на том, чтобы я это имущество в рамках соглашения с Кадастровой палатой зарегистрировала на ООО, тогда оно отошло бы судебным приставам в счёт оплаты долгов, а имущественный комплекс был бы раздроблен и продан отдельными зданиями и сооружениями за незначительные суммы, не покрывающие даже кредиторскую задолженность предприятия. Такое решение привело бы к тому, что мы не смогли бы выплатить долги, а муниципалитет остался бы без имущества и с долгами.
Предложение же ОАО «Псковский хлебокомбинат» является исключительно привлекательным: решается вопрос и с долгами, в том числе с заработной платой, и с созданием рабочих мест, и с пополнением доходной части бюджета района.
– Ещё к вопросу если не развития, то сохранения деловой активности в районе: лесозаготовители в Пустошкинском районе прошлый год благополучно пережили?
– Не жалуются. Хотя запрет на работу в период карантинных ограничений для них было шоком, они были очень возмущены, поскольку работа-то хоть и с людьми, но на воздухе в лесу! Я довела это возмущение до исполнительной власти региона, потому что эти ограничения были точно ничем не оправданы.
«Вопрос депутатов должен стоять так: выгодно это району или нет?»
– А теперь о другой активности. Судя по тому, как нелегко принималось в Собрании депутатов решение о хлебокомбинате, выгодное всем, но исходившее фактически от вас, топор войны с главой некоторым парламентариям зарывать не хочется?
– На декабрьской сессии председатель Собрания задал мне вопрос, согласовала ли я это решение с губернатором. Но я не считаю возможным, чтобы региональная власть вмешивалась в работу органов местного самоуправления за рамками своих полномочий. Вопрос депутатов должен был стоять так: выгодно это району или нет? При чём здесь одобрение губернатора? Хотя с исполнительной властью мы контакты поддерживали, в район приезжала первый заместитель председателя комитета по финансам Псковской области Людмила Павлова с группой юристов, мы общались, осматривали хлебокомбинат.
Взаимодействие было необходимое и достаточное. Как и по другим вопросам, например касающимся устойчивого электроснабжения района. В Пустошкинском районе на новогодних каникулах «конца света» не случилось, неблагоприятные погодные явления, на которые ссылались энергетики, задели нас буквально по касательной – лишь в нескольких деревнях, расположенных рядом с Опочецким и Себежскоим районами, прекратилась подача электроэнергии, но мы быстро восстановились.
Тем не менее в экстренных ВКС с главами районов в связи с этой критической ситуацией я, конечно, участвовала, и предложения о модернизации электросетевого хозяйства района нами поданы. Ни для кого не секрет, что узкие места в электрообеспечении района есть. Поэтому речь идёт о реконструкции и модернизации ряда объектов электроснабжения.
Но я считаю, что огромной проблемой у нас остаётся и нерасчищенность просек вдоль линий электропередачи. Ещё во время предвыборной кампании сельские жители неоднократно жаловались: идёт ЛЭП, но чуть дальше от дороги она просто не видна, скрывается под аркой из деревьев, даже макушек столбов не видно. Понятно, что ветер или снегопад буквально кладут деревья на провода.
Хотя мы все прекрасно помним времена, когда было по-другому, когда электрики чистили линии каждый год и мы на этих просеках собирали землянику или малину. Сейчас же создаётся ощущение, что их лет двадцать никто не трогал. Понимаю, что энергетики работают в строгом соответствии с утверждёнными нормативами, но этих нормативов не хватает на полную расчистку.
– Вы на хозяйственные вопросы постоянно переходите, но давайте договорим о выстраивании отношений с депутатским корпусом. Вот 12 ноября прошлого года апелляционная коллегия Псковского областного суда оставила в силе решение Опочецкого районного суда о признании незаконным решения Собрания депутатов о неудовлетворительной оценке вашей работы с момента вступления в должность. А 3 марта это решение подтвердил и Третий кассационный суд в Петербурге. После этого ваши оппоненты перестали ждать, когда вас снимут с должности? Решение суда, кстати, в районной газете опубликовано?
– Было опубликовано сообщение о решении суда буквально в двух словах, из которых простому читателю нельзя понять ничего.
Что касается ожиданий, то председателем районного Собрания депутатов Дмитрием Зарембо уже после вступления решения суда в законную силу была подана кассационная жалоба, представители у него были всё те же – с великолукского завода ЗЭТО, контролируемого семьёй Козловских.
Но 3 марта Третий кассационный суд общей юрисдикции (Санкт-Петербург) оставил в силе решения Опочецкого районного суда и Псковского областного суда, которыми была признана незаконной неудовлетворительная оценка моей работы с момента избрания по 31 декабря 2019 года.
Мне это говорит о том, что успокоения в сердцах моих оппонентов пока, к сожалению, нет, но депутатов, живущих надеждой на моё отрешение от должности, на самом деле немного. Как их в народе иронично называют, «три богатыря». Вот они воюют потихоньку. А нам есть чем заняться.
Поэтому работаем с депутатским корпусом, с главами волостей у нас выстроились нормальные рабочие отношения, с ними часто приходится взаимодействовать в связи с обращениями граждан, поскольку люди часто ошибочно полагают, что главы волостей подчиняются главе района, и в тонкости устройства местного самоуправления особо не вникают.
А вообще людей, на которых можно опереться в трудной ситуации, которые помогают району, очень много. Их становится только больше. Я благодарна жителям Пустошкинского района за то, что нахожу понимание и поддержку.
«Будем делать дороги на селе»
– Светлана Романовна, мы в самом начале разговора обсудили бюджет прошлого года. А вот бюджет текущего года как оцениваете?
– Бюджет очень тяжёлый, мы об этом говорили и с депутатами, и с жителями. Нужно было учесть нормативные потребности учреждений, софинансирование целевых программ, добавить средства на питание и на перевозку школьников, учесть расходы отопительного сезона. После закрытия всех этих первоочередных вопросов у нас осталось буквально 200 тысяч рублей, которые распределены между школами, детсадами и учреждениями культуры на приобретение самого необходимого, тех же дезинфицирующих средств. Всё, больше средств нет.
Но отмечу, что в преддверии принятия областного бюджета удалось в нормальном режиме поработать с согласительной комиссией областного Собрания и администрации области и таким образом решить вопрос с финансированием замены окон в Пустошкинском центре образования (в кабинетах младших классов) и с ремонтом кровли над спортзалом Центра дополнительного образования.
Кроме того, выделены средства в объёме 7 млн 800 тыс. руб. на начало строительства коллектора для двухэтажных домов на улице Октябрьской в Пустошке. В целом этот проект «весит» 39 млн рублей, и мы давно ждали начала его реализации. Это лишь первый этап, в течение трёх лет мы должны этот коллектор построить.
Сейчас же вычленяем из сметной документации те виды работ, которые можем сделать на выделенную сумму, и готовим конкурсные процедуры для выбора подрядчика. Сложности, конечно, ожидаются из-за такого дробного выделения средств, надо держать в уме, что при реализации следующего этапа торги может выиграть другой подрядчик, а передача объекта из рук в руки – это всегда непросто. Но строить надо. Люди ждут, вопрос не решался десятилетиями, а сейчас появилась перспектива.
– Какие задачи в 2021 году должны быть решены однозначно?
– План наших действий известен. Помимо того, о чём я уже сказала выше, мы должны выполнить ремонт дорог – на эти цели запланировано 12 млн рублей. Сейчас мы определяем конкретный перечень, но с уверенностью могу сказать, что это будут сельские дороги. До сих пор дорожными ремонтами был охвачен только районный центр, наша команда первой за много лет пришла в село. Жалоб от людей поступает очень много, поэтому по мере возможностей будем делать дороги именно на селе.
Кроме того, отрабатываем вопрос заготовки дров на землях сельскохозяйственного назначения. Все хотят заготавливать дрова рядышком с домом – вот лоббирую этот вопрос перед администрацией Псковской области и до заместителя прокурора Псковской области Виктора Борисенко уже дошла, обещал помочь. Напомню, что там надо изменять сам юридический порядок проведения работ, поскольку сейчас вырубка леса на этих землях возможна лишь с последующим введением их в сельскохозяйственный оборот. Что, прямо скажем, для граждан абсолютно невыполнимая задача. Но и задачу заготовки дров решать надо.
В этом году также планируем произвести зонирование территории Пригородной волости. Это серьёзный вопрос, который напрямую влияет на жизнь людей, их имущество, хозяйственную деятельность. Работу будем вести на условиях софинансирования с областным бюджетом 50 на 50: 250 тыс. рублей выделяет область, 250 тыс. рублей – наши.
Ну и все текущие задачи должны решаться в обычном режиме, каждый день.
Уверена, что всё у нас будет нормально, поводы для оптимизма есть, в том числе в жизни экономики района. Уверена, мы вырулим!
Беседовала Елена ШИРЯЕВА
