Уважаемые жители Пустошкинского края!
С 2012 года я депутат Собрания депутатов Пустошкинского района. За это время мною было направлено 107 запросов в самые разные инстанции по многим вопросам, которые затрагивают практически все сферы жизнедеятельности.
В своем отчёте о своей работе я хотела бы остановиться на наиболее важных проблемах, решением которых я занималась, в том числе и по вашим обращениям и наказам.
Контроль за работой муниципальных предприятий
Начнем с административной стороны работы. В своё время мною было подготовлено и принято решение об установлении порядка проведения и организации парламентского часа.
Что это такое? Парламентский час – это время на заседании сессии депутатов, которое предназначено для ответов чиновников, время, когда наши слуги народа обязаны отвечать на вопросы, которые затрагивают интересы жителей Пустошкинского района. Без чёткого регламента и прописанных правил получить эти ответы будет проблематично.
Лично мною было инициировано проведение двух парламентских часов для обсуждения следующих актуальных вопросов.
В ноябре 2017 года я подняла проблемы финансово-хозяйственной деятельности наших пустошкинских теплосетей. На повестке стояли вопросы окупаемости строительства новой котельной на щепе, на которую ушло примерно 100 млн рублей. Обсуждали также пути выхода из предбанкротного состояния единой теплоснабжающей, водоснабжающей и отводящей сточные воды организации, подготовку к началу отопительного сезона в условиях нехватки финансов, отсутствие третьего резервного котла в котельной, который был исключен из проекта строительства в целях экономии, и многое другое.
Кроме того, мною было предложено обсудить проблему жителей МКД, которые жаловались на холод в квартирах в связи с проблемами работы котельной на щепе.
Я также вносила дополнения в положение о контрольно-счётном управлении муниципального образования «Пустошкинский район» в части проведения внеплановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и корректировки плана контрольно-счетным управлением муниципального образования.
Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся тогда, когда выявляются нарушения законодательства в работе администрации, а также для контроля за управлением собственностью района, проще говоря, чтобы имущество, которым обладает Пустошкинский район, не ускользало из самого района.
Премии, которые банкротят, и капитальный ремонт по двойной цене
В декабре 2018 года я решила ознакомить коллег-депутатов с тем, как работает управляющая компания «Служба заказчика». Эта информация не была размещена на сайте для общедоступного ознакомления, так что мне её пришлось запрашивать в аппарате Собрания.
Ежегодно на отчетах главы района я задавала один и тот же вопрос: управляющая компания получает деньги от жителей, то есть от управления их домами, имеет прибыль, но при этом продолжает нести убытки по другим видам деятельности? Сумма ущерба была велика – это около полутора миллионов рублей, и всё это на фоне регулярно поступающих от населения платежей и прибыли размером 500 тысяч рублей. Как такое возможно?
Выяснилось, что сотрудники «Службы заказчика» получали премии в таких размерах, что чуть не обанкротили предприятие.
Дальше – больше: в ходе моего расследования выяснилось, что эта же самая управляющая компания пользовалась подвалами жилого дома № 53/28 на улице Октябрьской без всякого договора о передаче в хозяйственное ведение. То есть управляющая компания незаконно сдавала эти помещения в аренду и получала за это деньги. Опять же не очень понятно, куда и как поступали эти средства, потому что «Служба заказчика» умудрилась накопить долги по коммунальным услугам за эти подвалы в размере 323 тысяч рублей.
Было также установлено, что управляющая компания по каким-то причинам не участвует в конкурсах, не размещает планы и графики закупок, сведения о единых поставщиках, отчет об исполнении контрактов также отсутствует, то есть ведёт абсолютно непрозрачную деятельность. Компания просто решила, что ей незачем экономить наши с вами деньги.
Ещё одна некрасивая история случилась с МП «Служба заказчика» в 2016 году. Тогда предприятие заключило договор с ООО «Водолей» на поверку счетчиков, установленных в четырех жилых домах. Сумма была тоже приличная – около 70 тысяч рублей. При этом странно, что предприятие не было в курсе, что проводить такие поверки может только Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний.
Удивляет и «умение» компании проводить ремонтные работы. Один такой возмутительный, с моей точки зрения, инцидент случился в сентябре 2016 года, когда в доме №38 на улице Литвиненко переложили кровлю площадью 326 квадратных метров. За это жители заплатили сумму 160 тысяч 935 рублей. По моим подсчетам, стоимость ремонта квадратного метра крыши составила 493 рубля.
Работы были приняты 14 октября 2016 года, а весной 2017-го жители дома обнаружили, что только что отремонтированная крыша начала течь. Разумеется, люди были в шоке, стали жаловаться, проблема дошла аж до администрации президента. И что же делает управляющая компания «Служба заказчика»? Предлагает собственникам собрать ещё 372 тысячи рублей и провести повторный ремонт. На этот раз стоимость ремонта одного квадратного метра составила 954 рубля, то есть в два раза больше.
В документах управляющей компании мною были обнаружены совершенно непонятные траты, которые не имели подтверждений. Например, непонятно кто и когда доставлял четыре баллона пропана на сумму 2080 рублей. И так далее.
Пока что «Служба заказчика» не вернула деньги за тот первый, некачественный ремонт, но я планирую продолжить контролировать этот вопрос. Считаю, что так бесстыдно обманывать граждан не может никто.
Большие вопросы у меня вызвала в целом эффективность работы «Службы заказчика». В компании зарегистрировано 16 человек: восемь служащих (в том числе один инженер) и восемь рабочих. Если верить отчету главы района и журналу учёта заявок, за 2016 год управляющая компания выезжала 296 раз по аварийным вызовам, в 2017-м – 369. Затраты только на материалы для ремонтной бригады при этом составили, соответственно, 184 тысячи рублей в 2016 году и 219 тысяч – в 2017-м. Мне кажется, учитывая состояние домов в Пустошкинском районе, эти суммы непомерно малы.
Не нужно быть профессором математики, чтобы подсчитать: в среднем компания получает одну заявку на выезд в день. Для чего тогда нужно использовать бригаду из восьми человек? Вопрос остается открытым. При этом регулярно поступают жалобы от жителей на то, что их заявки просто игнорируются либо ремонтные работы выполняются спустя рукава.
Служебное жилье для нуждающихся, а не для родственников чиновников
В декабре 2016 года глава района Жуков по просьбе директора Пустошкинской типографии А.С. Терентьева, который является зятем замглавы района Осиповой, курирующей имущественный комплекс района, внес в Собрание проект решения о предоставлении Терентьеву служебной муниципальной и весьма благоустроенной двухкомнатной квартиры.
По закону, который должен работать у нас в районе, а именно по порядку предоставления муниципальных жилых помещений за номером 216, такая квартира могла быть передана в пользование только работникам сферы медицины, образования, культуры, правоохранительных органов или сферы ЖКХ. Сотрудники типографии, каким являлся Терентьев, явно не входят в этот перечень.
Однако партия «Единая Россия», которая представлена большинством в нашем Собрании депутатов, почему-то решила не соблюдать этот порядок и дружно проголосовала за то, чтобы выделить родственнику замглавы района квартиру, изначально предназначенную для тех, кто в ней действительно нуждался.
В январе 2017 года я написала запрос в районную прокуратуру с просьбой провести проверку правомерности принятия этого решения Собранием.
Прокуратура мои претензии поддержала: в ходе проверки выяснилось, что господином Терентьевым для получения квартиры не были предоставлены сведения о наличии (или отсутствии) в его собственности другого жилья. В адрес главы района было направлено информационное письмо о необходимости решить этот вопрос.
Однако вместо решения в марте 2017 года глава района решил утвердить новый порядок предоставления служебного жилья, не отменяя при этом предыдущий. И теперь, согласно новому порядку, Терентьев оказался в списке тех, кто имеет право получить бесплатное жилье.
Спустя полтора года в связи с увольнением Терентьева из типографии я снова попросила прокуратуру проверить, возвращена ли служебная квартира и отдана ли она в пользу действительно нуждающихся в жилье.
Прокурор района предложил мне направить запрос в муниципальное предприятие «Служба заказчика», в чьем хозяйственном ведении находилась эта квартира.
Но начальник предприятия по каким-то причинам решил не отвечать на мой депутатский запрос в установленный 30-дневный срок.
В начале 2019 года я направила повторный запрос в прокуратуру с просьбой проверить тот самый новый порядок предоставления муниципального жилья, который так оперативно принял глава района. И в этот раз правоохранительные органы снова поддержали меня, выявив в действиях руководителя района факт коррупции, поскольку глава района не может единолично и самостоятельно решать, кому выделять квартиры, а кому – нет.
Спустя пару недель прокуратура района прислала мне ответ, в котором было указано, что господин Терентьев освободил занимаемое им помещение. В марте 2019 года я уже в третий раз просила прокуратуру проверить этот факт, а также наличие регистрации в служебной квартире. К моему удивлению, прокуратура сообщила мне, что Терентьев освободил жилое помещение, но вместе с тем не снят с регистрационного учета.
То есть жильё вроде как возвращено району, но бывший сотрудник типографии по-прежнему числится зарегистрированным там. Почему это плохо? Потому что наличие регистрации позволило бы главе района, используя тот самый новый и незаконный порядок предоставления жилья, разрешить Терентьеву эту квартиру приватизировать. И тогда действительно нуждающийся в квартире медработник или учитель остался бы без крыши над головой.
Уважаемые граждане, это, к сожалению, та реальность, в которой мы живем: чиновники используют проблемы в законодательстве и творят что хотят. Как часто администрация района обвиняет собственников жилья в наличии задолженности по услугам ЖКХ? А знаете, какие долги успела накопить сама администрация в качестве собственника муниципального жилья? По состоянию на 20 июня 2019 года сумма составила 228 тысяч 426 рублей за услуги ЖКХ и капремонт.
Разумеется, и этот факт не остался без моего внимания: я снова направила запрос в прокуратуру и рассчитываю на то, что глава района ответит за эту халатность.
Типография Пустошкинского района – это вообще болевая точка нашего края. В 2017 году супруга любителя муниципального жилья господина Терентьева создала ИП Екатерина Михайловна Терентьева. К слову, она дочь заместителя главы района Осиповой, являющейся (по совместительству) председателем комитета по экономике, муниципальными закупками и градостроительной деятельности. Удобно, не правда ли?
Услуги, которые предоставлял новый предприниматель, были абсолютно идентичными услугам Пустошкинской типографии. Правда, с одним «но»: в информации об ИП нигде не был указан юридический адрес какого-либо производства, на котором она могла бы изготавливать полиграфическую продукцию, печатать газеты и т.д.
Оказалось, что бизнес-леди регулярно мониторила сайт госзакупок, участвовала в торгах (всего было 18), выигрывала тендеры. Что примечательно, для регистрации своего ИП Терентьева использовала дом №1 на улице Юбилейной, который сгорел ещё в 2016 году, и лично мне не очень понятно, как может пепелище быть юридическим адресом.
Все эти факты вскрылись благодаря бдительности наших граждан, которые обратились ко мне с жалобой, что Терентьева использует для своих целей не только производство районной типографии, но и транспорт для доставки отпечатанных заказов.
Мой запрос в прокуратуру был перенаправлен в следственный комитет, оттуда в свою очередь передали его в отдел по борьбе с экономическими преступлениями. В ОБЭП отказались возбуждать уголовное дело, ссылаясь на результаты допросов сотрудников типографии и самих супругов Терентьевых, но прокуратура этот отказ обжаловала.
В настоящий момент проводятся доследственные мероприятия, и я надеюсь, что очень скоро мы получим ответы на все вопросы.
Многострадальное ЖКХ
Сфера жилищно-коммунального хозяйства – одна из самых сложных и требующих постоянного контроля. Приведу вам пример из жизни.
В 2013 году владельцев жилья в многоквартирных домах буквально силой заставили заключить договоры управления с уже знакомой вам «Службой заказчика». При этом расчет оплаты составляла непонятно откуда взявшаяся фирма из Вологды – ООО «ВЕДА – Аудит».
В договор по расчету ставки платы за жилищные услуги между администрацией района и вологодской компанией зачем-то внесли условия о конфиденциальности, то есть о неразглашении методов расчетов.
Кроме того, по условиям контракта было предусмотрено, что ООО «ВЕДА – Аудит» не несет ответственности за достоверность предоставленных заказчиком (то есть администрацией Пустошкинского района) первичных документов. Получается, что весь расчёт тарифов мог быть сделан как угодно и в угоду кому угодно. Ловкость рук, не иначе.
В результате собственникам жилья была озвучена только конечная ставка в рублях за один квадратный метр. Люди пытались сопротивляться подписанию таких грабительских договоров, где не прописаны ни способы контроля, ни отчетность управляющей компании. Особенно пострадали жители дома на Октябрьской, 39: за их сопротивление и непокорность им просто отключили газ! Фантастическое отношение к людям!
В 2014 году администрация района внесла на рассмотрение очередной проект о ставке платы за жилищные услуги, только с куда более высокой суммой. И опять ставка была выполнена на основании расчетов того самого ООО «ВЕДА – Аудит».
При этом никаких копий документов (отчетов, расчетов, заключений), заверенных подписями экспертов и печатью, депутатам не представили. На мою письменную просьбу ознакомиться с документами администрация отказала под предлогом секретности, после чего я обратилась в прокуратуру района с просьбой не выдавать положительное заключение по такому непонятному, непрозрачному и ничем не обоснованному тарифу.
В своем обращении я указала, что в заявлении МП «Служба заказчика» с просьбой установить новые ставки нет никакого обоснования для этого. Такой безалаберный подход к формированию тарифа ведет к повышению цен, а не к снижению затрат, как пыталась представить муниципальная компания. На самом же деле подобный непрозрачный способ формирования тарифа дает возможность предприятию включать в квитанции лишние расходы, то есть заставить людей платить больше непонятно за что.
В прокуратуре мое обращение признали обоснованным. Проект был отозван из Собрания, и в настоящий момент собственники жилья платят по ставкам, принятым в 2013 году.
Про доходы чиновников
Еще одна тема, которая должна быть интересна жителям района, – это сведения о доходах чиновников администрации и депутатов, которые размещаются на официальном сайте района.
Многие граждане обратили внимание на высокий рост доходов заместителя главы администрации района – председателя комитета по экономике, муниципальным закупкам и градостроительной деятельности администрации района Осиповой, той самой, что пыталась при поддержке главы района выдать своему зятю бесплатную квартиру.
Итак, задекларированный годовой доход Т.Л. Осиповой в 2017 году составил 849 тысяч 246 рублей, а в 2018 году – уже 3 миллиона 233 тысячи 745 рублей. Неудивительно, что многие граждане стали задаваться вопросом: когда и почему так повысили зарплаты чиновникам?
Я написала обращение в прокуратуру, где попросила проверить, действительно ли госпожа Осипова так удачно, как она утверждает, продала имущество на сумму около 2,5 миллиона рублей? Согласно предоставленным ею сведениям, именно за эту сумму она продала три квартиры в деревне Сергейцево Пустошкинского района и земельный участок размером более двух тысяч квадратных метров. Вы бы видели это жилье: дома стоят как после войны, без окон и дверей, и вряд ли будут стоить таких денег. По моему мнению, такие крупные суммы могут быть завуалированной формой взятки, а именно продажей жилья по завышенной цене.
Но прокуратура района сообщила, что такой доход от продажи трех квартир не доказывает подозрительность суммы.
В ответе прокуратуры было указано, что три квартиры проданы за 250 тысяч рублей, земельный участок же не продавался, а просто был переформирован, остальные деньги попали в раздел «иное», но что такое это «иное» – не знает никто.
О том, как боятся граждан депутаты «Единой России»
9 ноября 2017 года на очередной сессии Собрания депутатов Пустошкинского района участники рассматривали важные для района вопросы. Обсуждалась возможность катастрофы в районе из-за недостатка мощности новой котельной на щепе, которая зимой просто не справилась бы с отоплением жилья.
Говорили и о нарушении антикоррупционного законодательства депутатом фракции «Единой России» Дмитрием Зарембо. В своей декларации о доходах за 2016 год Зарембо указал доход в размере 360 тысяч рублей. При этом на самом деле депутат, который по совместительству является предпринимателем, заработал за год около четырех миллионов рублей и являлся обладателем большого количества недвижимости, которую почему-то забыл указать в своей декларации.
И поэтому в начале заседания «виновник торжества» председатель Собрания Дмитрий Зарембо потребовал запретить видеосъёмку сессии гражданам района, которые пришли на заседание, и попросил сделать его (заседание) закрытым. Наверное, боялся, что ему станет стыдно перед людьми.
Благодаря молчаливой поддержке коллег из «Единой России» и депутата от ЛДПР А.С. Каресева, жителей района всё-таки попросили удалиться из зала.
Кажется, что мои коллеги просто не знакомы с уставом своего же района, где чёрным по белому прописано, что граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим уставов. То есть никаких ограничений для граждан, в том числе и на ведение видеосъемки, быть не может!
В документах, которыми пользуются депутаты, например в регламенте Собрания депутатов района, указано, что все заседания Собрания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. Председатель же Собрания обязан эту самую открытость и гласность обеспечивать лично.
Я обратилась в прокуратуру с просьбой принять меры, поскольку считаю недопустимым нарушать права жителей на то, чтобы знать, чем занимаются ими же выбранные слуги народа.
Прокуратура ответила, что документы района недоработаны, обязанности председателя не прописаны, и поэтому нашим депутатам нужно составить список оснований, согласно которым заседания могут быть закрытыми от людей.
Вообще, нежелание чиновников вести свою работу честно и открыто – это настоящий вирус. Например, им заразилась и председатель контрольно-счетного управления А.О. Комарова. Каким-то непостижимым образом она публикует сведения о подотчетной ей организации так, что ничего понять нельзя. Чем занимается контрольно-счётное управление, какими документами оперирует?
Поэтому в январе 2017 года я попросила прокуратуру также заняться этим вопросом. В ходе проверки выяснилось, что управление работало без каких-либо регламентирующих её деятельность документов. Только представьте: с марта 2016 года один из самых важных контрольных органов Собрания просто находится в свободном полете по разумению председателя.
Спустя несколько месяцев госпожа Комарова, выступая на Собрании депутатов, почему-то заявила о разработке 11 стандартов внешнего муниципального контроля, которые, по ее словам, были утверждены еще в 2016 году.
Я повторно обратилась в прокуратуру с жалобой: как это так? Всего год назад никаких документов не было – а тут, оказывается, целых 11 стандартов разработано? Согласно ответу прокуратуры, председатель контрольно-счетного управления просто забыла сообщить о том, что такие стандарты существуют.
Надеюсь, что после представления прокуратуры председатель КСУ больше не будет путаться в своих показаниях.
* * *
Уважаемые жители Пустошкинского района!
Вы прочитали отчёт о моей работе, который, разумеется, не может вместить в себя все аспекты моей деятельности. Но я хочу, чтобы вы знали: вся моя работа, все мои разбирательства и долгие переписки с органами прокуратуры делаются исключительно в ваших интересах. Контролировать, проверять и перепроверять работу всех органов администрации района я умею и делаю это почти десять лет. Ни одно обращение от жителя нашего района не должно остаться без ответа – это главный принцип моей работы, и он будет таким всегда.
Я и дальше буду стараться действовать во благо родного района: никто не имеет права нас обманывать, скрывать информацию и унижать человеческое достоинство. Уверена, что вместе мы сможем навести порядок и добиться справедливости.
Депутат Собрания депутатов
Пустошкинского района
Светлана ВАСИЛЬКОВА.
