Псковская область – край тысячи озёр (точнее, более чем 3 тысяч) и тысячи рек (и это тоже не преувеличение, Википедия сообщает, что на территории региона около 15 тысяч водотоков, полтора десятка из них длиной более 100 километров) не может обеспечить своих жителей качественной питьевой водой. Такой вывод прямо вытекает из итогов парламентского часа, с которого началась мартовская сессия Псковского областного Собрания депутатов.
На нем народные избранники заслушали информацию председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации Псковской области Сергея Грахова о реализации программы «Чистая вода Псковской области». Точнее, подпрограммы государственной региональной программы «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами».
Надо заметить, что у нас этих «чистых вод» было как грязи.
В начале двухтысячных годов у Пскова был свой муниципальный проект «Чистая вода», рассчитанный на 2001–2010 годы, в рамках которого было принято молиться на строительство подземного водозабора. С водозабором из открытого источника (реки Великой) тогдашние «отцы города» связывали огромное количество проблем: то в период ледостава образуется «шуга» (мелкий рыхлый лёд) и парализует всё городское водоснабжение, то в период паводка вода в реке загрязняется настолько, что водоснабженцы вынуждены её усиленно хлорировать – со всеми вытекающими для здоровья горожан последствиями (серьезный процент онкозаболеваемости в Пскове связывали в том числе и с качеством воды).
Некоторые доморощенные конспирологи даже особенности характера псковичей обосновывали тем, что водозабор в областном центре осуществляется из открытого источника: мол, открытая вода вбирает в себя отрицательную энергетику, поэтому псковичи такие вредные… Только в 2015 году за счет внебюджетных средств (кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития) был построен подземный водозабор мощностью 12 тысяч кубометров в сутки – при требуемых 70 тысячах.
Впрочем, о том, что теперь на самом деле требуется Пскову, разговор пойдет ниже. А мы пока вернемся к программам. В 2012 году была утверждена областная долгосрочная целевая программа «Чистая вода Псковской области на 2012-2017 год». На сайте областного комитета по строительству и ЖКХ даже два с половиной отчета о её финансировании еще висят.
«Кратко, но полно»
Тем не менее, нынешний руководитель комитета Сергей Грахов докладывал именно о подпрограмме «Чистая вода», которая реализуется с 2014 года, сразу пообещав сделать это «кратко, но полно». И начал с цифр, которые отражают состояние системы водоснабжения жителей Псковской области в целом.
Есть у региона особенность: более половины населения проживает в двух городах – Пскове и Великих Луках. А всё остальное население рассредоточено по 8,5 тыс. населенных пунктов. Поэтому в Псковской области «очень большое количество водозаборных сооружений» – 1136 (это и скважины, и водонапорные башни, даже если они совсем маленькие).
Также в Псковской области имеется 2337 км водопроводных сетей, 113 насосных станций. Общий процент износа системы водоснабжения и водоотведения составляет порядка 80 процентов. «Это один из самых высоких процентов в Российской Федерации», – почти с гордостью подчеркнул Сергей Грахов, заметив, что поэтому и была принята подпрограмма «Чистая вода». В рамках которой, конечно же, уже выполнен «достаточно большой объем работ общей стоимостью 70 млн рублей». Далее миллионы замелькали как телеграфные столбы.
«С 2019 года реализуется национальный проект «Жильё», в рамках которого утверждена федеральная программа «Чистая вода». Псковская область участвует в этой программе, и у нас одобрено мероприятий до 2024 года на 1,1 млрд рублей – такую сумму мы вложим в систему водоснабжения», – щедро пообещал председатель комитета по строительству и ЖКХ.
Плюс еще средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 600 млн рублей. «Буквально месяц назад Фонд одобрил заявку на реконструкцию очистных сооружений в Пушкинских Горах, и в течение 3 лет в этот проект будет вложен 101 млн рублей», – несколько конкретизировал всевозможные «одобрения» Сергей Грахов. И добавил, что буквально на позапрошлой неделе Фонд одобрил 8 заявок на софинансирование разработки проектной документации на реконструкцию и прочую модернизацию объектов водоснабжения в Печорах и Пушкинских Горах.
А затем вернулся к национальному проекту «Чистая вода»: в 2019-2020 годах в его рамках была завершена реконструкция кольцевого водопровода по улице Тургенева в Великих Луках, «фактически полностью» модернизирована система водоснабжения в деревне Переслегино Великолукского района (проложено 3,5 км трубопровода, реконструирована скважина и установлена скважина химической подготовки воды).
В 2020 году был начат проект по реконструкции станции биохимической очистки воды от сероводорода на сооружениях подземного водозабора в Великих Луках. В 2022 году эти работы должны быть завершены. Сергей Грахов с гордостью заявил, что для очистки «сохранится уникальная, единственная в России технология» по очистке воды от сероводорода серобактериями. Стоимость этих мероприятий 118 млн рублей. «Мы понимаем, что без федеральной поддержки муниципальное предприятие такую работу не смогло бы сделать никогда», – заявил докладчик.
В 2021 году запланировано начало строительство водозабора в микрорайоне «Псковкирпич» в Пскове, очистных сооружений в Порхове (там планируется использовать опять же уникальные отечественные технологии – очистку воды с помощью озона). Сейчас уже проходят конкурсные процедуры и на эти объекты планируется привлечь 175 млн рублей за два года.
Тут, видимо, ближайшие многомиллионные планы кончились, и Сергей Грахов заговорил о 2022–2023 годах. На эти годы обещана реконструкция водопроводных сооружений в Писковичах («мы знаем, что там очень большая проблема с качеством воды, очень большое количество жалоб»), в деревне «Родина», в Середке.
Что касается канализации, то в рамках работы с Фондом содействия реформированию ЖКХ проведена модернизация очистных сооружений в Великих Луках на 350 млн рублей. В следующем году работы будут завершены полностью.
В 2020 году на средства областного бюджета был выполнен капремонт водонапорных башен в деревне Цевло (Бежаницкий район), водоснабжения в деревне Пальцево (Островский район), в поселке Усвяты по улице Максима Горького, разработана проектно-сметная документация на очистные сооружения в Гдове, Локне, Плюссе, Заплюсье. «На эти цели были потрачены достаточно серьезные средства, и сейчас администрация области прорабатывает с федеральными структурами возможность финансирования строительно-монтажных работ, поскольку, имея на руках проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, гораздо проще договариваться о выделении средств нежели без неё», – отметил очевидное Сергей Грахов.
И, наконец, перешёл от сугубо позитивных пунктов доклада к по-настоящему проблемным.
«При нагревании воды происходят уникальные вещи»
«Очень большое количество жалоб идёт на качество воды из подземного водозабора в Пскове. Действительно, периодически из кранов наших жителей течёт вода достаточно странного цвета. Такая ситуация происходит по достаточно интересной (для специалистов) причине. По органолептике, по химическому составу холодная вода из подземного водозабора полностью соответствует требованиям СанПиН. Это признанный медицинский факт, что вода для питья полностью пригодна.
При этом при нагревании воды происходят достаточно уникальные вещи: выделяется железо, которое соответственно выпадает в осадок. Сейчас администрация области совместно с администрацией города и «Горводоканалом» прорабатывает вопрос с федеральными структурами, для того, чтобы завершить строительство второго этапа подземного водозабора, довести его мощность до 70 тысяч кубометров, и при этом установить станцию химводподготовки, чтобы вода не вела себя таким странным образом при нагревании», – сообщил Сергей Грахов.
Стоимость разработки проекта (только проекта, без которого не поучаствуешь ни в одной программе) ориентировочно оценена в 50 млн рублей. «Это очень большие средства, городу, предприятию, нашему региональному бюджету очень тяжело найти такие средства. Мы сейчас смотрим, где мы можем их найти, в каких программах, в том числе федеральных. В ближайшее время, я уверен, мы выйдем на конкурс на разработку проектно-сметной документации», – заверил председатель комитета по строительству и ЖКХ.
И продолжил говорить об уникальности региона (это слово в своем докладе Сергей Грахов употреблял уникально часто). Хотя что уникально псковского в наличии на территории области огромного количества «бесхозяйных» (говоря бюрократическим языком) объектов водоснабжения, он вряд ли смог бы объяснить.
Ни для кого ни секрет, что после развала колхозов-совхозов и даже ряда промышленных предприятий в городах эти объекты, ранее состоявшие на обслуживании у хозяйств, никто (чаще всего) на баланс не принимал. Сейчас в регионе выявлено 9,5 тысяч таких объектов. «Коллеги, это громадное количество», – господин Грахов, работающий в регионе третий год, как будто призвал депутатов, живущих в Псковской области десятки лет, изумиться этой цифре.
И подчеркнул, что забота о судьбе таких объектов находится только в руках муниципалитетов. «Это полностью их полномочия», – заявил докладчик. Комитет сейчас работает с муниципалитетами, составляет окончательный перечень таких объектов, после чего объекты поставят на кадастровый учёт и зарегистрируют право муниципальной собственности. И тогда уже можно их ремонтировать, модернизировать, а главное – можно будет устанавливать тариф на водоснабжение для населения. Эту работу планируют завершить до 2022 года, поскольку «количество объектов ужасающе большое».
Сам Сергей Грахов из своего весьма оптимистичного доклада сделал неожиданный вывод: в целом, ситуация с водоснабжением в области очень тяжёлая, но «администрация области всячески помогает органам местного самоуправления её улучшить». Пришла очередь депутатов делать выводы. Но сначала было много вопросов.
«Люди могут остаться вообще без воды»
Депутат Антон Минаков (ЛДПР) попросил Сергея Грахова назвать районы, где ситуация с водоснабжением самая критическая, то есть где самый большой износ сетей. «Навскидку не скажу, везде в среднем он одинаковый», – ответил Сергей Грахов (более 80 процентов, напомним).
Заместитель губернатора Василий Осипов уточнил, что по износу инфраструктуры «лидируют» Дновский, Красногородский, Локнянский, Островский и Палкинский районы. А по показателю «обеспечение населения питьевой водой, соответствующей СанПиН», хуже всего обстоит дело в Великолукском, Гдовском, Красногородском, Куньинском и Локнянском районах. «Но это именно соответствие СанПиН. Вот сейчас Сергей Сергеевич говорил про Псков, где у нас вроде как 99, 4% воды соответствует, но есть проблематика по немножко другим параметрам», – осторожно заметил вице-губернатор. А уж как заметили псковичи…
Лев Шлосберг («Яблоко») попросил уточнить: какие меры предпринимаются для того, чтобы установить причину закупоривания труб горячего водоснабжения в Пскове именно после начала использования воды из подземного водозабора? «Фактически из всех районов города, где используется вода из подземного источника, поступает информация, что трубы перестают пропускать воду. Установлены ли причины и как в этой ситуации действовать?» – спросил депутат. «Вопрос относится к уже такой… углубленной сфере», – безрадостно вздохнул Сергей Грахов. И сообщил, что управляющие компании исследовали качество «подземной» воды, по всем результатам получается, что она – да-да, уникальная.
«В воде содержится трёхвалентное железо, при нагревании оно превращается в двухвалентное, и происходит его осадок, отчего трубы и засоряются», – всё же описал уникальность докладчик [На самом деле ровно наоборот – растворимое двухвалентное железо при нагревании воды, соединяясь с выделяющимся кислородом, образует окись – трехвалентное железо, попросту говоря, ту самую накипь, которая и закупоривает трубы – ред.].
«Что вы планируете делать? Люди сообщают, что могут остаться вообще без воды», – напомнил Лев Шлосберг суть вопроса. «Я в своём докладе уже обозначил, что мы изыскиваем средства на разработку проектно-сметной документации, которая позволит нам построить второй этап подземного водозабора и станцию химводподготовки, которая устранит особенность нашей воды», – прокомментировал Сергей Грахов.
Прозвучало как похоронный колокол: 50 млн рублей кредитных средств уже вложены в подземный водозабор, вода из которого (всего-то 12 тысяч кубов в сутки) стала причиной засорения труб после её нагревания. И теперь надо изыскать средства на строительство водозабора на еще почти 60 тысяч кубов воды в сутки, причем воды такого же качества. И только под это дело можно построить станцию обработки (причём только на неё надо 50 млн рублей), тогда как в Пскове на улице Ижорского батальона жители новых (!) домов уже практически живут без воды…
«Не обязательно, что это какие-то свиноводческие комплексы»
Второй вопрос Льва Шлосберга касался мер, которые предпринимает (должна, во всяком случае) администрация области для снижения биогенного загрязнения открытых водных объектов Псковской области на тех территориях, где располагаются производственные площадки Великолукского свиноводческого комплекса. «Этими открытыми источниками воды пользуются десятки тысяч людей», – подчеркнул депутат.
А Сергей Грахов заявил, что над всеми 1136 источниками водоснабжения осуществляется постоянный надзор, Роспотребнадзор постоянно берет пробы воды, проверяя её безопасность для употребления.
«Если возникает какое-то загрязнение, пользование водой из этого источника сразу прекращается. И уже предлагаются какие-то мероприятия. И здесь не обязательно, что это какие-то свиноводческие комплексы. Любой водоносный горизонт имеет свойство изменяться с течением времени. Поэтому идёт постоянный контроль, со здоровьем людей шутить никто не даёт», – как бы ответил Сергей Грахов.
«Лучше выкопать колодец и пользоваться колодезной водой?»
Третий вопрос «яблочник» задал о сельском водоснабжении: «Сколько всего действующих и замороженных водонапорных башен на территории сельских пунктов, сколько приняты в муниципальную собственность и обслуживаются, сколько эксплуатируются без собственника и какие бюджетные средства нужны, чтобы сельские водонапорные башни привести в надлежащее состояние? Верно ли предположение многих сельских жителей, что сейчас лучше выкопать колодец и пользоваться колодезной водой, полностью отключиться от системы сельского водоснабжения?»
Сергей Грахов поспешил напомнить, что обеспечение населения качественной питьевой водой по 131-ФЗ «полностью относится к полномочиям органов местного самоуправления». «Это не говорит о том, что администрация региона отстраняется от решения, мы с муниципальными коллегами эту проблему решаем. Что касается рушащихся водонапорных башен, то целесообразность их использования – достаточно спорный момент. Многие населенные пункты заменяют их частотными двигателями, которые качают воду напрямую в сеть потребителям. Это экономически более эффективно и безопасно», – пояснил председатель областного комитета по строительству и ЖКХ.
А по количеству таких башен ответить затруднился, всего бесхозяйных объектов 9,5 тысяч, и конкретно о них можно будет говорить только после полной инвентаризации. Про финансирование он ответить не успел, председатель областного Собрания Александр Котов счёл, что вопрос исчерпан и передал слово Алексею Севастьянову («Единая Россия»).
«Мы углубляемся в технические тонкости, в которых сами не очень»
Алексей Севастьянов как раз депутатствует от микрорайона «Псковкирпич», поэтому он очень хотел уточнить: в этом году планируется дать туда чистую воду? Сергей Грахов тоже уточнил, что в этом году лишь планируется «начать работу»: контракт двухлетний, завершится, скорее всего, в середине 2022 года.
«А жители «Псковкирпича» в 2022 году увидят нашу уникальную воду, с трехвалентным железом?» – продолжал ёрничать Алексей Севастьянов. «Здесь я вам не готов сказать. Вода из подземного источника ведет себя так только при нагреве», – начал Сергей Грахов. «То есть вы хотите сказать, что на «Псковкирпиче» не будут нагревать воду?» – живо заинтересовался единоросс. Но докладчик заверил, что печальный опыт будет учтен, и станция химподготовки воды там будет создана сразу.
Дмитрий Михайлов (КПРФ) тоже спросил, что делать жителям Псковского района (фактически – Пскова, речь шла об улице Никольской, Владимирской) с той же накипью в системе водопровода: «Дома проектировал «Псковгражданпроект», строила фирма «Эгле». Я считаю, что они сэкономили миллионы средств на водоподготовке и проектировании и строительстве данных домов. А теперь жителям домов предлагают за свой счёт решить вопрос по очистке. Я считаю, что это недопустимо. Как отреагирует администрация области?».
«Вопрос надо решать постепенно и поэтапно, необъятное объять нельзя. Сейчас мы плотно занимаемся тем, чтобы привести источник в нормальное состояние», – обозначил этапы решения проблем граждан Сергей Грахов.
Но тут за него принялся врач Артур Гайдук («Яблоко»): «Состав воды из подземного водозабора был известен заранее?» Сергей Грахов с нажимом заметил, что состав воды для питьевого использования – да, был известен. «То есть о наличии там двухвалентного железа, которое при нагревании переходит в трехвалентное, тоже было известно заранее?», – конкретизировал вопрос «яблочник». «Здесь не готов вам ответить», – признался докладчик. «То есть вопрос к качеству экспертизы, которая не установила, что эту воду нельзя нагревать, иначе будет выпадать железо», – констатировал Артур Гайдук.
«Артур Маркович, секундочку, вот мы сейчас тут углубляемся в технические тонкости, в которых сами не очень», – внезапно бросился на помощь господину Грахову спикер Собрания Александр Котов.
Что было ново: обычно «обрезать» вопрос или выступления он старается только одному депутату – Льву Шлосбергу. Но оказалось, что сил хватит и на двух «яблочников».
«По поводу водозабора: естественно, была проведена экспертиза этой воды, и она полностью соответствует требованиям для питьевого водоснабжения. Всё, что касается ей использования для горячего водоснабжения – это надо проектировать другое оборудование», – Александр Котов был, похоже, уверен, что растолковывает какие-то очевидные вещи Артуру Гайдуку (который как всякий врач глубоко изучал химию в вузе).
«То есть не знали, что эта вода будет нагреваться?» – подсыпал спикеру соли Артур Маркович. Но тот гнул своё: «Эту воду в качестве холодного питьевого водоснабжения можно использовать! Вы, пожалуйста, тонкости эти учитывайте, коллеги».
О том, что псковичам теперь приходится учитывать совсем не тонкости, а «толстости», образовавшиеся в трубах водоснабжения и ставящие под вопрос не только горячее, но и холодное водоснабжение, Александр Алексеевич говорить не хотел. Вероятно, хотел верить в то, что «нам сейчас озвучили: будут потрачены денежные средства на проект, который предусмотрит мероприятия для дальнейшей подготовки этой воды для горячего водоснабжения и отопления».
Так что, наверное, ответ на вопрос Артура Гайдука прозвучал: да, не знали, что эту же воду будут использовать для горячего водоснабжения, раз вопросом её подготовки озаботились только сейчас, когда трубы забились… ржавчиной от качественной питьевой воды. За что Артур Маркович вежливо поблагодарил председателя Собрания: «Спасибо, я понял вас».
«Мы ещё вернёмся к этому вопросу…»
Вообще, в ходе парламентского часа обнаружилось редкое единодушие депутатов в отношении качества решения проблем водоснабжения жителей Псковской области. Но подводить итоги часового обсуждения было надо. И председатель областного Собрания их подвел, отметив, что работа «проводится всё-таки большая, объём финансирования увеличивается». Отдельно похвалил губернатора Псковской области за работу с Фондом реформирования ЖКХ, за счёт чего область получает сотни миллионов рублей.
«Мы, конечно, проект постановления подготовили как «принять к сведению», но, думаю, мы ещё вернёмся к этому вопросу», – добавил Александр Котов. И перед голосованием за «принять к сведению» вдруг солидаризировался со Львом Шлосбергом: «Меня очень беспокоит ситуация с водоснабжением на селе, там вопрос стоит не просто с чистой водой, а с самим водоснабжением сельских населённых пунктов, водонапорные башни, скважины работают почти нелегально». В общем, на 2022 год планов у администрации области, конечно, много, но надо бы по селу ускориться…
Очень надо: на призыв Льва Шлосберга и его команды в социальных сетях – прислать вопросы для исполнительной власти по вопросам водоснабжения – откликнулось за сутки более 100 граждан. Львиная доля – это обращение селян. На все эти обращения депутаты от Псковского «Яблока» намерено получить ответы у администрации Псковской области и опубликовать их для сведения всех жителей.
Елена ШИРЯЕВА
