В сентябре 2015 года на общественных слушаниях по «Электрону» псковичи громко и ясно высказались против того, чтобы на месте стадиона построили жилые дома. Еще бы — это единственная такая зеленая зона на Завеличье и единственный в Пскове стадион, построенный по международным стандартам. В мечтах (и в Генплане) «Электрон» видится частью будущего Центрального городского парка на берегу Великой. Этим мечтам суждено умереть: власти области и города вступили в сговор с крупным бизнесом и за спиной у людей уже делят доходы от продажи квартир.
До 23 сентября 2015 года псковичи как-то не слышали о необходимости изменения Генерального плана Пскова, утвержденного Псковской городской Думой в 2010 году. Во-первых, официальный срок годности принятого Генплана рассчитан до 2025 года. Во-вторых, Псков не настолько динамично и непредсказуемо развивающийся город, чтобы главный градостроительный документ устарел уже через пять лет после разработки.
Но как раз 23 сентября прошлого года произошло важное событие: общественные слушания, на которых обсуждалось возможное перезонирование территории стадиона «Электрон» под малоэтажную и среднеэтажную жилую застройку.
Вернуть в муниципальную собственность!
На тот момент жители Пскова уже год жили в ожидании очередной атаки собственника на этот участок земли, который сегодня остался последней на Завеличье рекреационной зоной и зоной спортивных сооружений. И дождались: прямо на слушаниях представитель ООО «Электрон» Сергей Данилов говорил о перезонировании как о вопросе уже решенном. Буквально в таких искренних выражениях: перезонирование территории обусловлено тем, что восстанавливать стадион экономически нецелесообразно.
Четыре часа горожане (в том числе многочисленные представители спортивного сообщества) рассказывали добродетельному инвестору, что застройка этой территории не обусловлена ничем, кроме как его желанием. И что священное правило «участок в собственности — делаю на нем, что хочу» здесь не работает. Потому что в зоне Р1 и Р4 жилая застройка невозможна, это федеральный закон.
Главный аргумент прозвучал в конце слушаний. Причем тогда сложилось впечатление, что если бы он не прозвучал вслух, то территорию стадиона перезонировали бы без шума и пыли, просто поставив этот вопрос перед Псковской городской Думой. А думское большинство практически никогда не подводит застройщиков с хорошим аппетитом.
Тем не менее, участник слушаний — пскович Александр Борисов — главные слова произнес: застройка стадиона — это не вопрос изменений Правил землепользования и застройки города Пскова. Для того, чтобы удовлетворить запросы инвестора, надо изменять Генплан, а он действителен до 2025 года. Участники дискуссии тогда даже слегка опешили: а о чем же мы тут четыре часа говорим? Из президиума, в котором сидели глава Пскова Иван Цецерский и главный архитектор города Сергей Кондратьев, им объяснили: чтобы услышать все точки зрения.
Через два дня даже показалось, что горожан действительно услышали.
Во-первых, депутаты городской Думы решили обратиться в правоохранительные органы, чтобы получить правовое заключение по продаже трибуны стадиона «Электрон».
Во-вторых, учитывая мнение общественности, предложили передать земельный участок на ул. Киселева, 1, в муниципальную собственность с возмещением прежнему собственнику всех расходов по его приобретению и регистрации.
На радостях тогда никто не задумался: кому парламентарии собираются делать это предложение? Впрочем, через два месяца стало понятно, что радость всё равно была преждевременной.
Какие будут пожелания?
17 ноября 2015 года глава администрации Пскова Игорь Калашников подписал постановление, согласно которому Управление по градостроительной деятельности должно подготовить предложения по изменениям в Генплан и обеспечить прием предложений от заинтересованных лиц. Проницательные псковичи сразу догадались, с чем, в первую очередь, связан этот «концерт по заявкам», которые принимались до 30 декабря 2015 года.
Работать намеревались оперативно. Хотя персональный состав комиссии был утвержден лишь в конце января 2016 года. В ней оказалось множество видных градостроителей, больших специалистов в планировании городских пространств: заместитель главы администрации города Т. Иванова (председатель), председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Л. Морозова, начальник управления городского хозяйства А. Захаров, советник главы города Пскова В. Зубова, депутаты гордумы В. Лесников и Г. Стороненков, заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям А. Можаев.
Из тех, кто имеет непосредственное отношение к вопросам градостроительной деятельности — главный архитектор Пскова, начальник УГД С. Кондратьев, его заместитель А. Изюмов, консультант отдела территориального планирования и градостроительного зонирования того же управления А. Сафронов (секретарь комиссии) и даже председатель Государственного комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области Е. Яковлева.
Кстати, в интервью газете «Псковская правда» господин Изюмов заявил, что «причиной объявления о приеме предложений стали расхождения между Правилами землепользования и застройки, принятыми в 2013 году, и действующим Генеральным планом города Пскова». Как могли Правила, которые принимаются на основе Генплана, разойтись с ним?
Вот краткая справка, которую, комментируя для «Псковской губернии» разработку новых Правил землепользования и застройки в 2013 году, дала председатель Псковского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Ирина Голубева: «Правила землепользования и застройки нужны городу для того, чтобы регулировать создание современной, безопасной и комфортной жизненной среды. Основой ПЗЗ является Генеральный план Пскова – документ долгосрочного действия. Генеральным планом определяются основные ограничения в проектировании и строительстве, причем все ограничения исходят строго из требований Градостроительного кодекса Российской Федерации. Решения Генерального плана реализуются через ПЗЗ, которыми конкретизированы возможности развития каждого участка города, в том числе и необходимые для этого развития ограничения». Так что с чем разошлось?
Рекомендовали на раз-два
Тем не менее, 10 февраля 2016 года состоялось первое заседание комиссии, о котором граждане знают лишь со слов пресс-службы органов местного самоуправления Пскова. Пресс-служба сочла возможным сообщить следующее: члены комиссии рассмотрели более 50% предложений, поступивших от юридических и физических лиц, а также органов власти. Сколько конкретно предложений и каких — не раскрывалось.
Вся конкретика уложилась в два предложения: с резолюцией «рекомендовать» рассмотрено предложение от строительной компании «ЖБИ-1» о функциональном изменении территории, на которой расположено предприятие, из зоны малоэтажной и среднеэтажной застройки в производственную зону — это раз.
Большинством голосов проектировщику также было рекомендовано рассмотреть возможность функционального изменения части бывшей территории стадиона «Электрон» — это два. «За» оказались почти все члены комиссии, один против, один воздержался.
Даже странно, что потенциальному застройщику неприкосновенной зоны Р1 и Р4 так долго пришлось ждать соблюдения таких формальностей. Конечно, борцов за стадион (а, например, только в группу «Защитим стадион «Электрон» «Вконтакте» входят более 1300 человек) могло в какой-то мере успокоить слово «рекомендовать», намекающее, что последнее-то слово должно остаться за проектировщиком. Но совсем недавно стало известно, что все последние слова уже были произнесены.
Администрация области полностью поддерживает
В распоряжении газеты «Псковская губерния» оказались документы, исходя из которых стало ясно: без всяких изменений в Генплан инвестор ООО «Электрон» и администрация Псковской области уже достигли договорённости по застройке единственного городского стадиона на Завеличье. Да таких, что строительство планируют начать уже в мае этого года.
Цитируем: «В пакете документов – обращение руководства ООО «Электрон» к Псковскому отделению «Россельхозбанка» с просьбой о «совместном участии в данном проекте»: руководитель «Электрона» Роман Пеличев обещает банку, что участие в этом проекте позволит погасить долги перед «Россельхозбанком» целому ряду организаций (видимо, аффилированных с «Электроном») на общую сумму порядка 420 (!) миллионов рублей».
Кроме того, к председателю правления ОАО «Россельхозбанк» Дмитрию Патрушеву ещё 12 января обратился вице-губернатор Псковской области Сергей Перников, сообщивший, что «реализация данного проекта позволит не только увеличить налогооблагаемую базу Пскова и создать рабочие места, но и будет способствовать снижению стоимости жилья в городе за счёт увеличения конкуренции». Там ведь собираются построить от 15 до 17 многоэтажных домов. И администрация области этот проект полностью поддерживает «в рамках действующего законодательства и государственных программ».
В редакцию был представлен и проект соглашения между администрацией Псковской области (в лице губернатора Андрея Турчака) и ООО «Электрон» (в лице представителя ООО «Электрон» Олега Брячака, хотя еще недавно депутат областного Собрания яростно открещивался от причастности к этому проекту, да и продолжает открещиваться). Администрация города и Псковская городская Дума, еще полгода назад почти потребовавшая вернуть стадион в муниципальную собственность, в этих схемах не просматриваются никак. Возможно, к своему большому облегчению.
Ведь мало кого интересует, какую еще нагрузку по числу жителей способно выдержать Завеличье с единственной поликлиникой, которая обслуживает в четыре раза больше посетителей, чем предусматривала советская проектная мощность. Главное, чтобы стадион, который долгие годы разрушался, а потом при бездействии нового собственника и вовсе пришел в плачевное состояние, был застроен красивыми современными домами. В которых поселятся более тысячи человек. И пойдут в ту же поликлинику, в те же переполненные школы и детские сады.
Взамен же стадиона и его подтрибунных помещений инвестор планирует возвести небольшое футбольное поле, дорожку для скандинавской ходьбы, непонятного типа крытую ледовую арену, лыжную горку. Куда там можно впихнуть всё это великолепие (а оно должно занять 20% от территории «Электрона») вряд ли подскажет и самый гениальный специалист по планированию городского пространства. Да у него никто и не спросит. При такой-то неожиданной поддержке и полном согласии.
Нина НАУМОВА.
Александр Михайлов, археолог, член президиума Псковского областного отделения ВООПИиК:
Генплан — это основополагающий документ для развития города на ближайшую перспективу. Перед тем, как его утвердить, город потратил миллионы рублей, несколько лет работал целый коллектив специалистов. Любые внезапные изменения вызывают вопросы в эффективности проделанной работы. Получается, что специалисты работали впустую, раз можно на раз-два все поменять?
Как житель города я не могу не заметить, что рекреационная зона, предусмотренная Генпланом на этом месте, куда органичнее и предпочтительнее, чем жилая, и особенно многоэтажная застройка. Непродуманная градостроительная деятельность последних лет привела к тому, что вид Пскова со стороны Великой совершенно исказился. Первоначальный зеленый ландшафт испорчен современной застройкой — это и желтый Акваполис, и типовые многоэтажки на Никольской и Владимирской. Если застроить еще и Степановский лужок — историко-культурный ландшафт Пскова будет окончательно переформатирован. Я хочу напомнить, что Степановский лужок — это средневековый топоним, связанный со Стефановским монастырем, то есть это живая память о прошлом нашего города.
По моему мнению, собственник, раз уж выкупил эту территорию, должен развивать спортивный потенциал «Электрона», а если на это нет сил и способностей — как минимум сохранить рекреационную функцию. Неверно идти на поводу сиюминутной выгоды в противовес стратегическому развитию города.
