Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов «Псковский фермер» провела общее годовое собрание в Пушкиногорье. Участники собрания – сами члены ассоциации, работники сельского хозяйства, представители региональной исполнительной и законодательной власти, сельскохозяйственных учебных заведений, представители банков,
страховых компаний, коммерческих организаций, работающих с фермерами.
На общее годовое собрание ассоциации приехали почётный президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, доктор экономических наук Владимир Башмачников, руководитель аппарата администрации Псковской области Денис Гуляев, начальник Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Николай Романов, депутат Псковского областного Собрания, заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Лев Шлосберг.
Президентом ассоциации четыре года назад был избран Александр Конашенков, глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Прометей», доктор сельскохозяйственных наук, депутат Собрания депутатов Гдовского района, заместитель председателя Псковского регионального отделения партии «Яблоко».
Фермеры и гости собрания обсуждали развитие своего сельского производства, эффективность использования государственных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и решение социальных проблем села, состояние и развитие фермерского уклада жизни, сотрудничество фермеров и государства в развитии малых форм хозяйствования на селе.
Участники собрания подвели итоги своего труда и работы ассоциации в 2017 году, обсудили позицию ассоциации по актуальным вопросам аграрной политики и развитию фермерских хозяйств в Псковской области на 2018 год.
Выступление на общем собрании ассоциации Лев Шлосберг посвятил теме государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в Псковской области, представив для обсуждения финансовые параметры государственной программы области «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы» в части только одной из 16 её подпрограмм («Поддержка малых форм хозяйствования»), непосредственно касающейся интересов фермеров.
Депутат отметил, что у государственной программы четыре цели и все они в той или иной мере затрагивают развитие фермерства: «1. Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках. 2. Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса. 3. Устойчивое развитие сельских территорий. 4. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов».
Согласно стратегии устойчивого развития сельских территорий России доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства к 2020 году должна составить 13,4%, к 2030 году – 20%.
В Псковской области эта доля в последние годы колеблется на критическом уровне от 2,4% до 3,1% (по России в целом – свыше 12%).
В 2016 году фермеры Псковской области произвели продукции на 703 млн рублей.
Причины происходящего, по мнению Льва Шлосберга, в том числе в низком уровне государственной поддержки фермеров в Псковской области.
В доказательство своей позиции депутат привел следующие цифры: общий объем бюджетных ассигнований на реализацию областной государственной программы на 2013-2020 годы составляет 55 млрд 169 млн 313 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 10 млрд 278 млн 259 тыс. руб., из средств областного бюджета – 4 млрд 840 млн 371,2 тыс. руб., из местных бюджетов – 795,4 тыс. руб., из внебюджетных источников – 40 млрд 49 млн 887,4 тыс. руб.
При этом на реализацию подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» предусмотрено всего 231 млн 727,7 тыс. руб. (0,42% от объема средств госпрограммы), в том числе из федерального бюджета – 133 млн 283,7 тыс. руб. (1,3%), из областного бюджета – 33 млн 328 тыс. руб. (0,69%), из внебюджетных источников (это средства самих фермеров) – 65 млн 116 тыс. руб. (0,16%).
Соотношения говорят сами за себя.
«Государственная политика в любой сфере – это выделение приоритетов, в том числе в распределении бюджетных ресурсов. Сегодня очевидно, что поддержка фермерского движения не является приоритетом государственной аграрной политики в Псковской области. Между тем государственная поддержка фермеров должна соответствовать уровню их доли в производстве продукции сельского хозяйства и, по сути, оказывать прямое влияние на формирование и увеличение этой доли», – сказал Лев Шлосберг.
Депутат постоянно оказывает поддержку фермерскому движению Псковской области. 24 января по просьбе совета Ассоциации «Псковский фермер» он обратился к врио губернатора Псковской области Михаилу Ведерникову с запросом об оказании материальной помощи для возмещения материального ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям, понесённого в результате неблагоприятных погодных условий в 2017 году: урожай погиб из-за сильнейших дождей.
Решением Правительства РФ от 14 декабря 2017 года было направлено 1,4 млрд руб. на компенсацию ущерба аграриям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций в 2017 году. Средства из федерального бюджета были распределены между аграриями из 18 регионов, при этом ещё к середине сентября 2017 года о ЧС объявляли 30 российских регионов. По вине администрации Псковской области наш регион не объявил чрезвычайную ситуацию в сельском хозяйстве.
Только 14 ноября 2017 года комиссия администрации Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности издала распоряжение №36 «О мерах по ликвидации последствий опасного агрометеорологического явления на территории Псковской области».
Главному управлению сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области было поручено подготовить документы для предоставления в Министерство сельского хозяйства РФ на оказание материальной помощи для возмещения материального ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям. Сумма ущерба по Псковской области была предварительно согласована на уровне 192 млн руб. и направлена на экспертизу в Министерство сельского хозяйства РФ.
Но помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям Псковской области до сих пор не оказана.
Врио губернатора 12 февраля направил обращение министру сельского хозяйства РФ. В ответе депутату Шлосбергу от 13 марта врио губернатора Михаил Ведерников сообщил, что после экспертизы пострадавшими признаны 67 хозяйств из Псковской области, сумма ущерба оценена в 109 млн руб. Сумма помощи сократилась почти в два раза из-за ошибок при подготовке документов, как выяснилось на общем собрании ассоциации.
Этот больной вопрос стал предметом обсуждения на встрече руководителей ассоциации с врио губернатора в апреле и на общем собрании ассоциации.
От поступления средств федерального бюджета зависит выживание нескольких десятков хозяйств, в том числе фермерских. Некоторые хозяйства рискуют не приступить к работе, так как из-за трудного финансового положения не могут позволить себе банковские кредиты.
Вопрос государственной помощи псковским фермерам находится на депутатском контроле Льва Шлосберга.
Александр БЕЛОЗЁРОВ.
