Депутат — единственный эффективный «мостик» между гражданами и властью. Депутатский запрос или общественные слушания могут помочь решить проблемы, которые до этого было не сдвинуть с мёртвой точки. Избрание независимого и ответственного народного представителя остается важнейшим инструментом влияния обычных людей на власть.
20 марта 2025 года был принят новый федеральный закон №33-ФЗ, регулирующий местное самоуправление на новых принципах. В частности, он предусматривает одноуровневую систему и позволяет упразднить городские и сельские поселения (волости). Однако, право на это он передаёт регионам.
Псковская область этим правом воспользовалась, не дожидаясь принятия федерального закона. И теперь выборы идут по новой схеме. Муниципальные округа не имеют внутреннего деления, и в каждом райцентре отныне будет единая администрация для всей территории района (теперь — округа). Все делается для укрепления единой вертикали власти.
Несмотря на это, на местах ещё возможно самоуправление на справедливых принципах. И на основе нужд и желаний самих жителей, а не чиновников, которые продолжают делать вид, что «им виднее», чем нам.
Новый закон — старые правила
Большинство положений нового закона уже вступили силу. Однако вопросы местного значения продолжает регулировать старый закон — №131-ФЗ — до 1 января 2027 года. Затем, по новому закону, полномочия делятся на три категории. Исключительные полномочия муниципалитета — те, которые регион не сможет забрать. Муниципалитеты по-прежнему смогут самостоятельно утверждать бюджет и следить за его исполнением, заниматься нормотворчеством (принимать решения на уровне окружного собрания), регулировать налоги — НДФЛ, УСН, земельный налог, налог на недвижимость. Это значит, что районные депутаты смогут влиять на бюджет.
Полномочия, которые регион может забрать себе, касаются управления ЖКХ, образования, жилищного и земельного контроля. Важно помнить, что перераспределение полномочий невозможно без участия и согласия самого муниципалитета.
Напротив, полномочия, которые регион может передать муниципалитету, касаются дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, организации сбора отходов, гражданской обороны.
Депутат — не статист
Что всё это означает на практике? Проще говоря — что реально может сделать депутат?
Бюджет и право им управлять
Важная роль депутата — это принятие бюджета и контроль за его исполнением. Большая часть вопросов на любом заседании представительного органа, связана с расходами бюджетных средств. И депутаты имеют возможность пресечь нецелевые или необязательные траты, отклонив подготовленный администрацией проект решения.
В конце года депутаты принимают проект бюджета и имеют право вносить свои инициативы на рассмотрение. Например — запланировать ремонт детского сада или увеличить выплаты социально незащищённым гражданам.
Запрос — главное «оружие»
Большая часть полномочий, которыми владели волостные и районные депутаты, перешли и депутатам муниципальных округов. И самое главное «оружие» в арсенале депутата — это право депутатского запроса. С его помощью депутат может больше, чем кажется на первый взгляд. Через запрос можно:
— указать на локальную проблему (яма на дороге, не горящие фонари, не отремонтированный детский сад и так далее) и потребовать её решения;
— уточнить и проконтролировать расходование средств бюджета;
— остановить незаконную вырубку или строительство;
— узнать у региональных властей, почему закрылся ФАП;
— привлечь внимание надзорных органов к нарушениям — они обязаны по запросу депутата провести проверку.
Общественный контроль
Ответственный перед гражданами депутат имеет возможность привлекать активных граждан к своей работе. Ещё до своего избрания будущий депутат может собрать наказы своих избирателей, чтобы впоследствии уже работать по ним. Депутат имеет право организовать народный сход или общественные слушания, собрать подписи граждан и передать их в администрацию — подкреплённый реальными подписями общественный запрос выглядит убедительнее, а также организовать депутатский и общественный контроль за ходом работ или расходованием средств бюджета.
Наконец, депутат — публичное лицо. И порой придание огласке может помочь решить проблему эффективнее непубличных способов воздействия.
Вместе мы сильнее
В России часто думают, что на решения власти невозможно повлиять. Но наш опыт политики в Псковской области доказывает обратное: петиции, обращения к депутатам, запросы в прокуратуру, участие в слушаниях, митингах или публикации в СМИ уже помогали людям защищать необходимые для жизни объекты: сельскую школу, сквер или даже целый район.
К примеру, в 2024 году гражданам Гдовского района удалось сохранить волости. К муниципальным депутатам от партии «Яблоко», которые вмешались в процесс «оптимизации» примкнули даже их прежние политические соперники и оппоненты. Так удалось отбросить губительную для сельской местности «реформу». Пусть ненадолго. Но властям, которым не нужно самостоятельное село, пришлось принимать отдельный закон, чтобы сохранение волостного уровня в Псковской области стало невозможным.
Кедровый бор в Славковской волости Порховского района также был сохранён благодаря гражданской активности, после обращения к областному депутату от «Яблока». А в том же Гдовском районе при поддержке муниципальных депутатов от «Яблока» удалось собрать почти 1300 подписей граждан против строительства полигона на берегу Чудского озера — и от этих планов было решено отказаться.
Важно, что этих и других побед не случилось бы в случае общей пассивности граждан. Но не менее важно, что на каждом этапе гражданскую активность поддержали союзные им депутаты. И чтобы эти методы работали чаще и эффективнее, нужны депутаты, которые слушают людей: ваши соседи и независимые от власти политики. Поэтому важно голосовать за команду «Яблока» на выборах любого уровня, чтобы иметь больше союзников, готовых отстаивать ваши интересы.
Изготовитель и заказчик: Зарегистрированное на выборах депутатов Собрания депутатов Островского муниципального округа первого созыва Избирательное объединение Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», адрес: Псковская область, город Псков, улица Некрасова, дом 29. Информация о тираже: 1000 экземпляров. Дата выпуска: 4 сентября 2025 года. Информация об оплате: агитационные материалы изготовлены Избирательным объединением самостоятельно, на собственном оборудовании и без расходования средств избирательного фонда.
